對當前反腐倡廉宣傳教育工作形勢的基本判斷
　　
　　宣傳教育作為反腐倡廉建設的基礎性工作，在推進(jìn)反腐倡廉建設中發(fā)揮了重要的作用，但面對新的形勢，還存在不夠適應、不夠完善、不夠科學(xué)的問(wèn)題，突出表現為：
　　
　　從陣地看，傳統的宣傳教育積極主動(dòng)，網(wǎng)絡(luò )上的輿論引導比較被動(dòng)。網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是微博等新媒介的廣泛應用，深刻改變了傳播秩序和輿論格局。問(wèn)卷顯示，有53.8%的人認為網(wǎng)絡(luò )對反腐倡廉建設有促進(jìn)作用，但在現實(shí)中反腐倡廉宣傳教育對網(wǎng)絡(luò )的重視度不夠，對網(wǎng)絡(luò )的引導作用也發(fā)揮不夠。反腐倡廉宣傳教育工作要統籌傳統媒介和新興媒介兩個(gè)輿論場(chǎng)，盡快改變一條腿長(cháng)、一條腿短的不平衡態(tài)勢。
　　
　　從對象上看，黨員干部得到較好覆蓋，面向社會(huì )其他人群的宣傳引導差強人意，廉潔氛圍不夠濃厚。問(wèn)卷調查顯示，不同群體對宣傳教育效果的評價(jià)存在較大差異，機關(guān)干部、村干部、教師對宣教工作的滿(mǎn)意度列前三位，都在半數以上；而企業(yè)職工、在校大學(xué)生滿(mǎn)意度較低，分別為34.4%和10%。黨員干部發(fā)生違紀違法行為一定程度上會(huì )受到社會(huì )不良風(fēng)氣和人情因素等影響，因此，如果在社會(huì )其他領(lǐng)域的廉潔教育力度不夠，不能形成廉潔的社會(huì )氛圍，對黨員領(lǐng)導干部的廉政教育效果也會(huì )打折扣。
　　
　　從內容上看，政策法紀教育比較普及，人文素養培育相對薄弱，剛性約束內化不夠。據統計，在反腐倡廉宣傳教育的內容中，黨紀條規占60%以上，人文素養內容不足30%，越到基層對黨紀條規的灌輸占比越高，生硬說(shuō)教，難以入心。由于人文素質(zhì)培育較弱，黨員干部在黨紀條規內化于心、外化于行上打折扣，底線(xiàn)易被突破。如梅州市梅江區某局人事秘書(shū)股股長(cháng)熊某某因未被提拔，多次向局領(lǐng)導和被考察人打恐嚇電話(huà)、發(fā)威脅短信，散布兩人有不正當男女關(guān)系的謠言，并在局長(cháng)辦公室偷裝錄音筆企圖搜集證據，事情敗露后受到嚴肅處理。事例證明，宣傳教育要注重道之以德，增強受眾的內在免疫力。
　　
　　從方法上看，工作舊套路多，新辦法少，適用效果難達預期。轉型時(shí)期，人們思想活動(dòng)的獨立性、選擇性增強，反腐倡廉宣傳教育工作尚未完全適應。調查問(wèn)卷顯示，關(guān)于影響宣傳教育效果的主要原因，列在前兩位的是“針對性不強”和“形式陳舊”。另?yè)V東省紀委調研結果顯示，黨員領(lǐng)導干部對一些說(shuō)教式教育方式極不認同，認為這些陳舊落后的教育方式非但沒(méi)有達到教育效果，反而引起干部群眾的反感。一些黨員領(lǐng)導干部反映，反腐倡廉宣傳教育工作沒(méi)有充分反映出時(shí)代變遷，對經(jīng)濟體制、社會(huì )結構、利益格局、思想觀(guān)念“四個(gè)深刻變化”應對不足，對“高大全”形象的宣傳容易招致條件反射式的懷疑和不認同。宣傳教育思維方式、方法手段、工作載體等方面的創(chuàng )新需求日趨緊迫。
　　
　　反腐倡廉宣傳教育工作的主要制約因素
　　
　　認識定位有誤區。對宣傳教育長(cháng)期存在“過(guò)度”與“不及”兩種片面認識。一方面是夸大宣傳教育的作用，無(wú)論什么問(wèn)題都寄希望于宣傳教育工作，一旦出現問(wèn)題又把責任歸結到宣傳教育上，使宣傳教育承載了許多不應承擔也無(wú)力單獨承擔的工作職能；另一方面，不尊重客觀(guān)規律，忽視宣傳教育潛移默化的功能，從教育的顯性效果不強得出教育無(wú)用的片面結論，對宣傳教育工作沒(méi)信心、不用心。
　　
　　績(jì)效評估有偏差。尚未建立科學(xué)、完整的反腐倡廉宣傳教育評估工作機制和指標體系，不利于客觀(guān)評判和引導改進(jìn)宣教工作。當前，對宣教工作的績(jì)效評估過(guò)于偏重數字，強調上稿率、發(fā)行量、印刷冊數、聽(tīng)課人數等干巴巴的數字，對教育方式的可行性、受眾分類(lèi)的科學(xué)性關(guān)注不夠，對受眾的感受不夠關(guān)心。
　　
　　合力機制有瓶頸。一是反腐倡廉宣傳教育多是軟任務(wù)，部門(mén)積極性不高；二是相關(guān)部門(mén)對反腐倡廉宣傳教育政策把握不準，工作寧可保守些；三是反腐倡廉宣傳教育需要物質(zhì)投入，相關(guān)部門(mén)缺乏經(jīng)費。
　　
　　業(yè)務(wù)能力有待加強。宣傳教育工作對組織實(shí)施者的理論政策素養要求較高。從現實(shí)情況看，越往基層對現實(shí)問(wèn)題的理性歸納越少，思想引領(lǐng)和答疑解惑能力越弱。
　　
    加強反腐倡廉宣傳教育工作的對策建議
　　
　　加強制度設計。要從反腐倡廉宣傳教育整體工作格局入手進(jìn)行制度設計，研究制定針對性強的措施，解決在陣地、對象、內容、方法等方面存在的問(wèn)題。要注重運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體，探索反腐倡廉教育的動(dòng)漫化、數字化模式，建立開(kāi)放、互動(dòng)的新時(shí)期教育引導機制，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)宣傳教育工作。尤其要盡快建立一套科學(xué)、系統的反腐倡廉宣傳教育評價(jià)機制，加強對宣教工作的績(jì)效評估，從教育方式載體、教育對象心理感受、重點(diǎn)區域（群體）跟蹤監測等多角度綜合分析，不斷優(yōu)化和提升反腐倡廉教育效果。
　　
　　優(yōu)化層級協(xié)作。要通過(guò)黨風(fēng)廉政建設責任制，優(yōu)化各層級分工協(xié)作。在縱向上，根據各級機關(guān)的職能和力量搞好分工合作，結合實(shí)際找準著(zhù)力點(diǎn)，避免“上下一般粗”；在橫向上，加強協(xié)調，充分發(fā)揮組織、宣傳、廣電、新聞、文化、工青婦等部門(mén)優(yōu)勢，促使各級各單位把“軟任務(wù)”變成“硬指標”，增強工作合力，形成反腐倡廉宣傳教育“多平臺、多形式、多層面”的生動(dòng)格局。
　　
　　實(shí)施精品工程。要進(jìn)一步提高反腐倡廉宣教水準和受關(guān)注度，打造一批精品工程，營(yíng)造反腐倡廉建設的濃厚氛圍，不斷鞏固和擴大反腐倡廉建設的社會(huì )基礎和群眾基礎。如可以利用各種具有本土特色的文化載體，把廉潔文化寓于群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝形式之中，大力弘揚反腐倡廉主旋律；可以挖掘提煉展示各類(lèi)人文名勝、紅色旅游景點(diǎn)中蘊含的廉潔元素，使之成為弘揚廉潔文化的重要場(chǎng)所；也可以因地制宜建設與城鄉環(huán)境相協(xié)調、與自然生態(tài)相融合的廉潔文化景觀(guān)，擴展廉潔文化展示空間等，切實(shí)發(fā)揮廉潔文化的熏陶作用、凝聚作用和導向作用，積極營(yíng)造崇廉尚潔文化生態(tài)。

　　加強隊伍建設。從梅州成功開(kāi)展廉潔文化進(jìn)公共場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所的實(shí)踐看，紀委的協(xié)調、督導和業(yè)務(wù)把關(guān)具有決定性作用。因此，各級紀檢監察機關(guān)要始終做到方向上牢牢把握、工作上及時(shí)指導、政策上大力支持、投入上切實(shí)保障，為反腐倡廉宣教隊伍增強活力、提升能力創(chuàng )造必要條件。要針對宣教工作業(yè)務(wù)骨干培養周期長(cháng)的實(shí)際，遵循人才成長(cháng)規律，制定并實(shí)施培訓工作計劃，探索組建反腐倡廉教育研究員、宣傳員、評論員和創(chuàng )作員隊伍，著(zhù)力培養一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的宣教隊伍，以適應新形勢新要求。