在紀檢監察工作中，有兩類(lèi)非常相似的談話(huà)：“提醒談話(huà)”和“談話(huà)提醒”。早期在“四種形態(tài)”統計指標中，還曾將兩者列入同一指標項，實(shí)踐中不少紀檢監察干部對這兩者的關(guān)系也常常存在困惑。本文根據相關(guān)黨內法規、法律法規，結合工作實(shí)際，對兩者作簡(jiǎn)要辨析。

概念及紀法依據

一、提醒談話(huà)。根據《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》第二十一條、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》第十六條，提醒談話(huà)主要是指黨組織領(lǐng)導班子成員在日常管理監督中，發(fā)現領(lǐng)導干部存在思想、作風(fēng)、紀律等方面苗頭性、傾向性問(wèn)題的，及時(shí)對其開(kāi)展黨內談話(huà)。提醒談話(huà)是黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的有力措施。

二、談話(huà)提醒。明確提出“談話(huà)提醒”的法律法規比較多，其中法律有《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十七條、《中華人民共和國監察法》第四十五條和《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十二條；黨內法規主要有《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等。

從各類(lèi)法律法規看，談話(huà)提醒的適用主體并不唯一，黨組織、主管部門(mén)、紀檢監察機關(guān)等均可使用，但明確規定紀檢監察機關(guān)使用的占多數，特別是監察法出臺后，以國家法律形式規定了“談話(huà)提醒”，目前實(shí)踐中也多以紀檢監察機關(guān)使用為主。因此，下文主要探討紀檢監察機關(guān)使用的情形。

從各類(lèi)規定看，紀檢監察機關(guān)運用談話(huà)提醒的方式有兩種，一種是作為調查核實(shí)的方式，如《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》第三十一條：“接到對干部一般性違紀問(wèn)題的反映，應當及時(shí)找本人核實(shí)，談話(huà)提醒、約談函詢(xún)，讓干部把問(wèn)題講清楚”?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》第二十六條也屬此類(lèi)；另一種是作為結果處置的方式，如根據《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》第三十條、第三十五條，紀檢監察機關(guān)在談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)后可采取談話(huà)提醒方式處置，監察法第四十五條亦屬此類(lèi)。

主要區別

一是談話(huà)主體和對象不同。提醒談話(huà)主體是黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員，包括任班子成員的紀委書(shū)記或派駐紀檢監察組組長(cháng)，一些地方在實(shí)踐中可委托組織人事部門(mén)或紀檢監察機關(guān)開(kāi)展談話(huà)；談話(huà)對象是主管或分管范圍內的黨員領(lǐng)導干部，有的還將談話(huà)對象延伸到一般的黨員干部等。而談話(huà)提醒主體是紀檢監察機關(guān)的工作人員，一些地方也探索委托被談話(huà)人所在黨組織一把手開(kāi)展談話(huà)；談話(huà)對象是管轄范圍內的黨員干部和監察對象。

二是適用情形和條件不同。提醒談話(huà)主要適用于在思想、作風(fēng)、紀律等方面出現苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部，一般尚未構成違紀違法的情形。而談話(huà)提醒適用于一般性違紀問(wèn)題，或者雖有違法行為但情節較輕，屬于事實(shí)清楚、問(wèn)題輕微，不需要追究紀律或法律責任的情形。

三是監督性質(zhì)和目的不同。提醒談話(huà)是黨內談話(huà)的一種，在黨內監督體系中屬于黨委（黨組）的監督，其主要目的是黨組織履行主體責任，從嚴管黨治黨，對小問(wèn)題早發(fā)現、早提醒、早糾正，體現組織的關(guān)心和愛(ài)護。而談話(huà)提醒屬于紀委監委的專(zhuān)責監督，是“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)的具體措施，其目的是及時(shí)督促糾正和處理監督對象的輕微違紀違法問(wèn)題，防止小錯釀大錯，體現了嚴管就是厚愛(ài)。

四是結果運用不同。提醒談話(huà)作為踐行黨內談話(huà)制度的預防性談話(huà)措施，目前沒(méi)有規定必須記入個(gè)人檔案資料中，實(shí)踐中一般只要求對提醒談話(huà)內容做好記錄、建檔立卷，對被談話(huà)人的影響主要是預防提醒教育作用。而談話(huà)提醒涉及的輕微違紀違法問(wèn)題將會(huì )記錄在檔，根據《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》第十七條、第三十條，談話(huà)提醒有關(guān)材料應當存入黨員領(lǐng)導干部的廉政檔案。

實(shí)操中需注意的問(wèn)題

一是適用主體交叉問(wèn)題。提醒談話(huà)和談話(huà)提醒的適用主體在特定情況下存在相互交叉，如紀委書(shū)記、派駐紀檢監察組組長(cháng)作為領(lǐng)導班子成員和紀檢監察干部，同時(shí)為兩類(lèi)談話(huà)的適用主體，實(shí)踐中主要根據談話(huà)對象和適用情形區分運用。比如：對紀檢監察干部或受黨組織委托對其他黨員領(lǐng)導干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題開(kāi)展的為提醒談話(huà)；對黨員干部或監察對象的輕微違紀違法問(wèn)題開(kāi)展的為談話(huà)提醒。

二是適用主體轉換問(wèn)題。提醒談話(huà)和談話(huà)提醒的適用主體并不是一成不變的，根據監察法第四十五條和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》第二十八條，紀委監委可以委托被談話(huà)人所在黨組織一把手或有關(guān)機關(guān)、人員開(kāi)展談話(huà)提醒。實(shí)踐中一些地區也進(jìn)行了探索，如佛山市紀委監委對涉及下級區委常委的問(wèn)題線(xiàn)索，視情況委托區委書(shū)記對其進(jìn)行談話(huà)提醒，督促談話(huà)對象如實(shí)反映情況、說(shuō)明問(wèn)題。采取委托一把手談話(huà)方式處置領(lǐng)導班子成員的問(wèn)題線(xiàn)索，在實(shí)踐中亦取得了較好效果。

（來(lái)源：中國紀檢監察報）