濫用職權罪是指國家機關(guān)工作人員超越職權，違法決定、處理其無(wú)權決定、處理的事項，或者違反規定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

我國刑法把濫用職權罪與玩忽職守罪一起規定在第九章瀆職罪，第三百九十七條第一款：“國家機關(guān)工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定?！?/span>

1.對濫用職權的理解

本罪的客觀(guān)方面表現為濫用職權，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。根據最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定（試行）》（高檢發(fā)釋字〔1999〕2號），濫用職權是指超越職權，違法決定、處理其無(wú)權決定、處理的事項，或者違反規定處理公務(wù)。通常認為，濫用職權的行為主要表現為以下幾種情況：一是超越職權，擅自決定或處理無(wú)權決定、處理的事項；二是玩弄職權，隨心所欲地對事項作出決定或者處理；三是故意不履行應當履行的職責，或者說(shuō)任意放棄職責；四是以權謀私、假公濟私，不正確地履行職責。

2.對“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”與“情節特別嚴重”的理解

濫用職權的行為，必須致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的結果時(shí)，才構成犯罪。根據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ǚㄡ尅?012〕18號），國家機關(guān)工作人員濫用職權或者玩忽職守，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十七條規定的“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”：

（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；

（二）造成經(jīng)濟損失30萬(wàn)元以上的；

（三）造成惡劣社會(huì )影響的；

（四）其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十七條規定的“情節特別嚴重”：

（一）造成傷亡達到前款第（一）項規定人數3倍以上的；

（二）造成經(jīng)濟損失150萬(wàn)元以上的；

（三）造成前款規定的損失后果，不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況，致使損失后果持續、擴大或者搶救工作延誤的；

（四）造成特別惡劣社會(huì )影響的；

（五）其他特別嚴重的情節。

3.有關(guān)“經(jīng)濟損失”的理解

根據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ǚㄡ尅?012〕18號第八條，“經(jīng)濟損失”，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成的財產(chǎn)損失，包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開(kāi)支、費用等。立案后至提起公訴前持續發(fā)生的經(jīng)濟損失，應一并計入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟損失。

債務(wù)人經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn)，債務(wù)人潛逃、去向不明，或者因行為人的責任超過(guò)訴訟時(shí)效等，致使債權已經(jīng)無(wú)法實(shí)現的，無(wú)法實(shí)現的債權部分應當認定為瀆職犯罪的經(jīng)濟損失。

瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案后，犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟損失，司法機關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級主管部門(mén)挽回的經(jīng)濟損失，或者因客觀(guān)原因減少的經(jīng)濟損失，不予扣減，但可以作為酌定從輕處罰的情節。

根據最高人民檢察院《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權重特大案件標準（試行）》（高檢發(fā)〔2001〕13號），濫用職權等瀆職犯罪是以致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失為構成要件的。其中，公共財產(chǎn)的重大損失，通常是指瀆職行為已經(jīng)造成的重大經(jīng)濟損失。在司法實(shí)踐中，有以下情形之一的，雖然公共財產(chǎn)作為債權存在，但已無(wú)法實(shí)現債權的，可以認定為行為人的瀆職行為造成了經(jīng)濟損失：

（1）債務(wù)人已經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn)；

（2）債務(wù)人潛逃，去向不明；

（3）因行為人責任，致使超過(guò)訴訟時(shí)效；

（4）有證據證明債權無(wú)法實(shí)現的其他情況。

（來(lái)源：中央紀委國家監委網(wǎng)站）