這幾天，“責任狀”成了熱詞。一位領(lǐng)導干部在談及作風(fēng)時(shí)指出，一些基層存在責任書(shū)、責任狀滿(mǎn)天飛的現象，有些不符合實(shí)際：“這種所謂的‘層層壓實(shí)責任’，實(shí)際上是‘層層不負責任’?！笔欠駪摵炟熑螤?，如何壓實(shí)責任，如何負責盡責？一時(shí)間，這些問(wèn)題成為話(huà)題焦點(diǎn)，需要各級政府予以正視。

作為公共管理的一種手段，責任狀并非可有可無(wú)?，F代管理重在目標管理、效率管理，上下級就一項工作簽責任狀，既是布置任務(wù)，又是訂立目標，通過(guò)分解任務(wù)進(jìn)而完成工作，無(wú)可厚非。關(guān)鍵是需要認清責任狀的功能，不能把分解任務(wù)當成稀釋責任，不能把傳導壓力變成“甩手不管”，只有運用好這個(gè)管理手段才能起到事半功倍的效果。

縱觀(guān)輿論，多數人擔憂(yōu)的是，責任狀淪為形式主義?；鶎訉?shí)踐表明，一些地方每年都要簽訂各式責任狀，有的甚至一年內簽下了33份，而往往是“簽歸簽、做歸做”，承諾與執行成了“兩張皮”。原因是多種多樣的，其中一個(gè)則是責任狀不切實(shí)際。例如，上級要求高速公路安全管理責任落實(shí)到村，村委會(huì )雖然簽訂責任狀，可是既上不了路，又沒(méi)有執法權，便成了笑話(huà)。諸如此類(lèi)并不少見(jiàn)，難免成了“為了簽訂而簽訂，為了形式而形式”。從實(shí)際效果看，不僅起不到借責任狀細化目標、傳導壓力、催生動(dòng)力的作用，結果也往往適得其反。

責任狀，盡管簽在紙上，歸根結底還要落到實(shí)處。這里需要明確兩種錯誤傾向。其一，反對讓責任狀的制度安排陷入“文牘主義”，一些部門(mén)把很大精力花在摳文字、整材料、簽文書(shū)上面，而忘了初衷，即簽責任狀是為了推動(dòng)工作落實(shí)。其二，拒絕責任狀背后的“官僚主義”，一方面一些政府部門(mén)和干部不接地氣、不切實(shí)際，經(jīng)驗主義過(guò)強，以為“一簽了之”；另一方面，一些黨政干部以“簽”為名，推脫責任，只借助行政權力層層加壓，而沒(méi)有撲下身子抓細節、抓落實(shí)。

責任狀有必要，但不是“萬(wàn)能藥”。只有理解其“抓落實(shí)”的本質(zhì)，才能真負責、真盡責。如果責任狀是對落實(shí)的一種倒逼機制，那么站在落實(shí)有力、有效的角度，一份責任狀恐怕遠遠不夠。當前，落實(shí)好各項改革發(fā)展任務(wù)，不僅需要目標明確、責任清晰、方法得當，而且要厘清各級政府和部門(mén)的權責職能；不僅要有諸如責任狀這樣的問(wèn)責書(shū)，還要有考核、表?yè)P、獎勵機制；不僅要建立負面清單、責任清單以明確“不可為”“擔何責”，而且要公布權力清單以明確“如何為”。責任狀的“面子”加上落實(shí)擲地有聲的“里子”，綜合施策，才能讓權力不能任性、讓責任回歸本位、讓制度在軌運轉。

制度的生命在于執行。習近平總書(shū)記曾指出，有了好的制度如果不抓落實(shí)，只是寫(xiě)在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會(huì )成為稻草人、紙老虎。需要多一些求真務(wù)實(shí)精神和執行制度的韌勁，惟有此，才能不負改革發(fā)展的大好時(shí)機。

（來(lái)源：中國紀檢監察報）