請示報告制度再添“利器”。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項規定》和《領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告查核結果處理辦法》，并發(fā)出通知，要求各級黨委（黨組）認真遵照執行。這兩項黨內法規的出臺，進(jìn)一步完善了黨的請示報告制度。

執行請示報告制度，本質(zhì)上要求對黨忠誠，說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向組織請示和報告情況，這也是黨內一項重要的政治紀律和政治規矩。

嚴格執行請示報告制度是黨的優(yōu)良傳統

請示報告制度是我們黨的一項重要制度，是執行黨的民主集中制的有效工作機制，是組織紀律的一個(gè)重要方面，也是“四個(gè)服從”的具體體現。

黨章中有多處對請示報告的要求予以明確，如，黨員要“維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實(shí)，言行一致”“任何黨員不論職務(wù)高低，都不能個(gè)人決定重大問(wèn)題；如遇緊急情況，必須由個(gè)人作出決定時(shí)，事后要迅速向黨組織報告”“黨的下級組織要向上級組織請示和報告工作”，等等。這些條款，為黨組織和黨員干部貫徹請示報告制度提供了基本遵循。

嚴格執行請示報告制度是黨的優(yōu)良傳統。1923年12月，黨中央在《中央通告》中就有關(guān)工作要求“各地方務(wù)須隨時(shí)報告區委員會(huì )，各區會(huì )務(wù)須隨時(shí)報告中局”。1928年11月毛澤東同志所寫(xiě)的《井岡山的斗爭》就是給黨中央的報告，全面報告了當時(shí)根據地的情況，同時(shí)提出了要請示和解決的問(wèn)題，成為執行請示報告制度的典范。

解放戰爭時(shí)期，請示報告制度正式確立。1948年1月，解放戰爭形勢迅速發(fā)展，中央制定并發(fā)出毛澤東同志起草的《關(guān)于建立報告制度的指示》，要求“各中央局和分局，由書(shū)記負責（自己動(dòng)手，不要秘書(shū)代勞），每?jì)蓚€(gè)月，向中央和中央主席作一次綜合報告”。同年9月，黨中央在西柏坡召開(kāi)政治局擴大會(huì )議，通過(guò)了《中央關(guān)于各中央局、分局、軍區、軍委分會(huì )及前委會(huì )向中央請示報告制度的決議》，意味著(zhù)黨內請示報告制度在全黨全軍最終確定下來(lái)。如今，這份有多處修改痕跡的兩頁(yè)手寫(xiě)文獻，仍珍藏在西柏坡紀念館中。

請示報告制度確立后，黨中央非常重視這項制度的落實(shí)。鄧小平同志時(shí)任中原局書(shū)記，帶領(lǐng)晉冀魯豫野戰軍在大別山區剛站住腳，戰斗環(huán)境緊張而艱險，但他嚴格執行了這一指示。從那時(shí)起直到1952年調中央工作，除特殊情況向中央申明原因外，他堅持約兩個(gè)月向中央寫(xiě)一次書(shū)面報告。毛澤東同志曾表?yè)P他說(shuō)：“書(shū)記在前線(xiàn)亦是可以做報告的，鄧小平同志在大別山那樣緊張的環(huán)境亦做了幾次很好的報告?！闭沁@項制度的建立和執行，有力推進(jìn)了黨的作風(fēng)和紀律建設，保證了政令軍令暢通，為解放戰爭勝利提供了重要保障。

向組織請示報告是嚴肅的政治紀律和政治規矩

嚴格執行請示報告制度，有利于維護黨中央權威、保證黨的集中統一領(lǐng)導。但是，當前，有的黨組織和領(lǐng)導干部在處理一些應該由中央和上級組織統一決定的重要問(wèn)題時(shí)，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏；有的變著(zhù)法兒把一件完整的需要匯報的大事情分解成一件一件可以不匯報的小事情，讓組織程序空轉；有的干部人跑到哪里去了，組織上都不知道，有事找他頗費周折；有的干部把配偶子女都送到國外去了，根本沒(méi)給組織上說(shuō)一聲……

習近平總書(shū)記嚴肅指出，我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。而從黨的十八大以來(lái)巡視發(fā)現問(wèn)題和查處的案例表明，一些人不愿意跟組織“交底”，目無(wú)組織、自由散漫，總想脫離組織的約束監督，往往就是要出問(wèn)題的前兆。

黨的十八大以來(lái)制定修訂的多部黨內法規，均對貫徹執行請示報告制度提出要求?！蛾P(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》第三方面“堅決維護黨中央權威”中強調，“全黨必須嚴格執行重大問(wèn)題請示報告制度”。第四方面“嚴明黨的政治紀律”明確規定，“黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實(shí)、光明磊落，說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報告情況”。第九方面“嚴格黨的組織生活制度”中規定，“領(lǐng)導干部必須強化組織觀(guān)念，工作中重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項必須按規定按程序向組織請示報告，離開(kāi)崗位或工作所在地要事先向組織請示報告?！薄饵h內監督條例》第二十四條要求，“堅持和完善領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度，領(lǐng)導干部應當按規定如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項，及時(shí)報告個(gè)人及家庭重大情況，事先請示報告離開(kāi)崗位或者工作所在地等”。

對于請示報告內容，《準則》明確，黨組織對“研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請示報告，執行黨中央重要決定的情況要專(zhuān)題報告。遇有突發(fā)性重大問(wèn)題和工作中重大問(wèn)題要及時(shí)向黨中央請示報告，情況緊急必須臨機處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報告”。新出臺的《領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項規定》強調，領(lǐng)導干部要報告與權力行為關(guān)聯(lián)緊密的8項家事、6項家產(chǎn)情況等。

習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委二次全會(huì )上強調，要強化程序觀(guān)念，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，少些“邁過(guò)鍋臺上炕”的做法，向組織說(shuō)真話(huà)道實(shí)情，勇于承擔責任。作為干部特別是領(lǐng)導干部，在涉及重大問(wèn)題、重要事項時(shí)按規定向組織請示報告，這是必須遵守的政治紀律和政治規矩，也是檢驗一名干部合格不合格的試金石。

不如實(shí)請示報告應受到嚴肅處理

近日，中央紀委通報了江蘇省委原常委、常務(wù)副省長(cháng)李云峰，湖南省委原常委、宣傳部部長(cháng)張文雄等人的嚴重違紀問(wèn)題，其中，就有“不按規定報告個(gè)人有關(guān)事項”這一條。據通報，天津市委原委員、津南區委原書(shū)記呂福春2010年離婚后，為掩人耳目、欺瞞組織，仍與前妻以夫妻名義共同生活，對前妻打著(zhù)他的旗號搞權錢(qián)交易也聽(tīng)之任之。十八大以來(lái)，全國因查核發(fā)現不如實(shí)報告等問(wèn)題被暫緩任用或者取消提拔重用資格、后備干部人選資格9100多人，因不如實(shí)報告等問(wèn)題受到處理的共12.48萬(wàn)人。

該請示報告的不請示報告，或者不如實(shí)請示報告，就是對組織不忠誠、不老實(shí)，就要嚴肅處理?！饵h內監督條例》要求，“對故意虛報瞞報個(gè)人重大事項、篡改偽造個(gè)人檔案資料的，一律嚴肅查處”?！饵h紀處分條例》第七章第六十六條規定，“不按照有關(guān)規定或者工作要求，向組織請示報告重大問(wèn)題、重要事項的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。不按要求報告或者不如實(shí)報告個(gè)人去向，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分”。第六十七條規定，“違反個(gè)人有關(guān)事項報告規定，不報告、不如實(shí)報告”情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分。新出臺的《領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告查核結果處理辦法》規定，根據漏報、瞞報個(gè)人有關(guān)事項的情節輕重，給予批評教育、組織調整或者組織處理、紀律處分。

請示報告不是可有可無(wú)的小事，而是涉及政治紀律和政治規矩、組織紀律的大事。落實(shí)好請示報告制度，黨員干部必須增強“四個(gè)意識”，時(shí)刻牢記自己是組織的一員，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀律約束，自覺(jué)維護黨的團結統一。黨委（黨組）既要加強向上級黨組織請示報告工作，也要對黨員干部執行請示報告制度情況加強監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正、嚴肅處理。

      （來(lái)源：中國紀檢監察雜志）