黨的二十大報告指出，“加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興，必須將構建新發(fā)展格局作為新發(fā)展階段著(zhù)力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)，堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，為全面建成社會(huì )主義現代化強國提供堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎。構建新發(fā)展格局是一個(gè)系統工程，需要統籌考慮短期應對和中長(cháng)期發(fā)展，在實(shí)踐中統籌好幾個(gè)重大關(guān)系。

第一，統籌好“中心任務(wù)”與“中心工作”，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動(dòng)搖。習近平總書(shū)記強調，“以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵”。根據馬克思主義基本原理，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。經(jīng)濟建設是根本，是政治、文化、社會(huì )與生態(tài)文明建設的前提或基礎。只有始終抓好經(jīng)濟建設這個(gè)中心工作，其他工作才能更好地開(kāi)展。黨的二十大報告指出：“從現在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興?！币缙谕瓿蛇@一中心任務(wù)和宏偉目標，我們必須牢牢把握我國仍處于社會(huì )主義初級階段這個(gè)基本國情，立足社會(huì )主義初級階段這一最大實(shí)際，牢牢堅持黨的基本路線(xiàn)這個(gè)黨和國家的生命線(xiàn)、人民的幸福線(xiàn)，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，加快構建新發(fā)展格局，集中精力把我們自己的事情辦好。

第二，統籌好供給側結構性改革與需求側管理的關(guān)系，把實(shí)施擴大內需**同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)。供給側結構性改革是構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措，其根本目的是提升供給體系質(zhì)量和效率，使其更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，這是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求；主攻方向是減少無(wú)效供給、擴大有效供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。推進(jìn)供給側結構性改革，關(guān)鍵在于深化改革，解決要素配置扭曲問(wèn)題，更好解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。與此同時(shí)，構建新發(fā)展格局要堅持擴大內需這個(gè)**基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。注重需求側管理，加快培養完整內需體系，旨在充分利用好市場(chǎng)資源這個(gè)巨大優(yōu)勢，增強國內大循環(huán)主體地位。把實(shí)施擴大內需**同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，是積極應對國內外環(huán)境變化、增強發(fā)展主動(dòng)性的長(cháng)久之策。因此，要統籌謀劃擴大內需和優(yōu)化供給，充分發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，提升供給體系對國內需求適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)供需良性互動(dòng)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

第三，統籌好構建新發(fā)展格局與建設現代化經(jīng)濟體系的關(guān)系，實(shí)現構建新發(fā)展格局與建設現代化經(jīng)濟體系的良性互動(dòng)、有機統一。一方面，構建新發(fā)展格局立足實(shí)現國民經(jīng)濟循環(huán)暢通和高水平自立自強，既強調擴大內需，培育完整內需體系，通過(guò)深層次改革和強化政策引導，著(zhù)力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，增強需求牽引供給的能力，又強調加快攻克關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，提升供給體系對國內需求的適配性，增強供給創(chuàng )造需求的能力。習近平總書(shū)記指出，“構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻，就像人們講的要調理好統攝全身陰陽(yáng)氣血的任督二脈”。形象地看，建設現代化經(jīng)濟體系就是支撐“任督二脈”的現實(shí)載體，需要建設創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，建設體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，建設彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的城鄉區域發(fā)展體系；建設資源節約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，建設多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，建設充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制，通過(guò)一體建設、一體推進(jìn)“六個(gè)體系”和“一個(gè)體制”，實(shí)現經(jīng)濟循環(huán)暢通無(wú)阻。另一方面，建設現代化經(jīng)濟體系著(zhù)眼于優(yōu)化國民經(jīng)濟結構和區域經(jīng)濟布局，強調以“六個(gè)體系”和“一個(gè)體制”作為具體實(shí)施路徑。如何貫通和協(xié)同這“六個(gè)體系”和“一個(gè)體制”，進(jìn)而實(shí)現國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，新發(fā)展格局回答了這一問(wèn)題。在新發(fā)展理念指引下，構建新發(fā)展格局和建設現代化經(jīng)濟體系二者共同推動(dòng)實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第四，統籌好國內循環(huán)與國際循環(huán)的關(guān)系，實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。從國內大循環(huán)與國內國際雙循環(huán)的關(guān)系看，國內循環(huán)是基礎，兩者是統一體。以國內大循環(huán)為主體，就要立足國內、依托國內大市場(chǎng)優(yōu)勢，充分挖掘內需潛力；以國內大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行，而是通過(guò)發(fā)揮內需潛力，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現更加強勁可持續的發(fā)展。因此，為了實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，既要持續深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，又要穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。一方面，要通過(guò)參與國際市場(chǎng)競爭，增強我國出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈中的影響力。另一方面，要重視以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。

第五，統籌好經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)的關(guān)系，在提高質(zhì)量效益的基礎上保持合理的經(jīng)濟增長(cháng)。量變引起質(zhì)變，質(zhì)變又引起新的量變，新的量變發(fā)展到一定程度又催生新的質(zhì)變，這是事物變化和發(fā)展的質(zhì)量互變規律。推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，重在解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題；推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現量的合理增長(cháng)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，要求堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)工作總基調。構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須更好統籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，既要把發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置，不斷塑造新的競爭優(yōu)勢，又要牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)，不斷做大做強中國經(jīng)濟，鞏固社會(huì )主義現代化的物質(zhì)技術(shù)基礎。

第六，統籌好經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全的關(guān)系，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。我國發(fā)展進(jìn)入**機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。因此，我們必須增強憂(yōu)患意識，堅持底線(xiàn)思維，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。一方面，要牢牢扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，特別是要拉長(cháng)長(cháng)板，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位，鍛造一些“殺手锏”技術(shù)，持續增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存關(guān)系，形成對外方人為斷供的強有力反制和威懾能力。另一方面，為保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全，要著(zhù)力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，力爭重要產(chǎn)品和供應渠道都至少有一個(gè)替代來(lái)源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統。為此，我們必須順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續性和競爭力。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、經(jīng)濟學(xué)教研部主任〕