監察法第十一條、第四十五條規定，監察機關(guān)根據監督、調查結果，對違法的公職人員依照法定程序作出政務(wù)處分決定。創(chuàng )設政務(wù)處分制度，覆蓋包括行政機關(guān)公務(wù)員在內的所有行使公權力的公職人員，填補了對公職人員違法行為進(jìn)行責任追究的制度空白，是健全完善黨和國家監督體系的應有之義。在監察法規定的基礎上，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政務(wù)處分法》）進(jìn)一步明確了政務(wù)處分種類(lèi)、處分期間，以及政務(wù)處分的適用規則，為監察機關(guān)精準開(kāi)展政務(wù)處分提供了更為明確的法律依據。

明確政務(wù)處分種類(lèi)和相應的處分期間。1952年，政務(wù)院頒布《國家機關(guān)工作人員獎懲暫行條例》，確立了公務(wù)員獎懲制度。1957年，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規定》，確立了8種處分種類(lèi)，即警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、降職、撤職、開(kāi)除留用察看、開(kāi)除。1993年，國務(wù)院頒布《國家公務(wù)員暫行條例》，去掉了降職和開(kāi)除留用察看，將處分確定為6種，即警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職、開(kāi)除。此后，行政監察法、公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例均沿用了6種處分種類(lèi)，公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例還對處分期間作了規定。2012年《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》規定的對事業(yè)單位工作人員的處分有4種：警告、記過(guò)、降低崗位等級或者撤職、開(kāi)除。在充分借鑒已有制度、總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，監察法規定政務(wù)處分的種類(lèi)為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職、開(kāi)除等六類(lèi)?！墩?wù)處分法》第七條規定的處分種類(lèi)與監察法的規定保持了一致，同時(shí)，第八條對不同種類(lèi)政務(wù)處分規定了相應的政務(wù)處分期間，警告為六個(gè)月，記過(guò)為十二個(gè)月，記大過(guò)為十八個(gè)月，降級、撤職為二十四個(gè)月?！墩?wù)處分法》規定的六類(lèi)政務(wù)處分以及相應的政務(wù)處分期間，由輕到重，構建了完善的階梯化的政務(wù)處分檔次體系，符合政務(wù)處分實(shí)踐工作的需要，也符合懲戒與教育相結合、寬嚴相濟的原則。

系統規定政務(wù)處分的適用規則。政務(wù)處分適用規則是實(shí)施政務(wù)處分必須遵循的基本規范，是增強政務(wù)處分嚴肅性、針對性和實(shí)效性的制度保障。實(shí)踐中，違法行為復雜多樣，有的公職人員同時(shí)有多個(gè)違法行為，有的是共同實(shí)施違法行為，有的違法以后及時(shí)認識錯誤、積極配合調查，有的則有錯不改、掩蓋隱藏違法行為，等等。對于不同的違法情形，如何作出處理，既涉及政務(wù)處分的公平公正，也具有一定的政策導向作用?！墩?wù)處分法》在總結借鑒相關(guān)處分類(lèi)黨內法規和法律法規的基礎上，系統規定了政務(wù)處分適用規則，包括共同違法行為的處分適用，單位實(shí)施違法行為的處分適用，從重、從輕或者減輕處分以及免予或者不予處分的適用，與刑罰、行政處罰的銜接處理，處分合并的適用，以及處分期滿(mǎn)自動(dòng)解除等規則。這些處分適用規則體現了懲前毖后、治病救人的精神和實(shí)事求是、過(guò)罰相當的原則，并彰顯對公職人員的教育、引導作用。比如，第十一條規定，公職人員有主動(dòng)交代本人應當受到政務(wù)處分的違法行為，配合調查、如實(shí)說(shuō)明本人違法事實(shí)，主動(dòng)采取措施，有效避免、挽回損失或者消除不良影響，以及主動(dòng)上交或者退賠違法所得等情形的，可以從輕或者減輕處分；第十三條規定，公職人員有阻止他人檢舉、提供證據，串供或者偽造、隱匿、毀滅證據，以及拒不上交或者退賠違法所得等情形的，應當從重給予政務(wù)處分；第二十六條規定，公職人員受到開(kāi)除以外的政務(wù)處分，在政務(wù)處分期內有悔改表現，并且沒(méi)有再發(fā)生應當給予政務(wù)處分的違法行為的，政務(wù)處分期滿(mǎn)后自動(dòng)解除，晉升職務(wù)、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱(chēng)、薪酬待遇不再受原政務(wù)處分影響，等等?！墩?wù)處分法》通過(guò)明確處分適用規則，引導和促使有違法行為的公職人員真誠認錯知錯改錯，積極配合調查工作。同時(shí)，也為調查機關(guān)順利查清事實(shí)提供有利條件，節省人力物力，提高工作效率。

精準開(kāi)展政務(wù)處分工作。政務(wù)處分關(guān)系公職人員切身利益，對公職人員有重要影響，應當做到不偏不倚、不枉不縱，保證政務(wù)處分質(zhì)量和效果。這就要求監察機關(guān)要準確運用《政務(wù)處分法》規定的處分適用規則，合理把握應當給予的處分種類(lèi)，著(zhù)力提高政務(wù)處分工作的精準性。在開(kāi)展處分工作中，要做到既堅持原則、嚴肅追責，又區別情況、分類(lèi)處理，根據公職人員違法的不同情況，準確區分問(wèn)題性質(zhì)、責任大小、過(guò)錯輕重和危害程度等，確定應當給予的政務(wù)處分種類(lèi)。對于符合法定從輕、減輕或免予、不予處分條件的，要從寬處理，給以改過(guò)自新的機會(huì )；對于具備法定從重處分情節的，要從重處罰，毫不姑息手軟；對于既有從重情節又有從輕、減輕情節的，要綜合判斷其客觀(guān)危害、主觀(guān)惡性和社會(huì )影響，進(jìn)行整體評價(jià)；對于違法行為情節輕微，且知錯悔錯、主動(dòng)交代、配合調查的，可以對其進(jìn)行談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查或者予以誡勉，免予或者不予政務(wù)處分；對于受到刑事處罰的，要準確區分情況，給予撤職或開(kāi)除處分。

政務(wù)處分工作具有很強的政治性、政策性。監察機關(guān)對有違法行為的公職人員進(jìn)行政務(wù)處分本身不是目的，而是要促使公職人員警醒和改正。要通過(guò)精準開(kāi)展政務(wù)處分，真正起到處分一個(gè)、警醒一片的作用，促進(jìn)所有行使公權力的公職人員牢記初心使命、依法履職盡責，實(shí)現政治效果、法律效果、社會(huì )效果有機統一。

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