10月16日，湖南省常德市國土資源局武陵區分局，一場(chǎng)警示教育大會(huì )正在召開(kāi)。

該局財務(wù)股的一名副股長(cháng)兼出納，在8年時(shí)間里，累計挪用公款5940.925萬(wàn)元。警示片令所有人瞠目，“現場(chǎng)很沉重，連呼吸聲都聽(tīng)得見(jiàn)?！币幻麉⒓訒?huì )議的干部描述。

這起“小官大貪”案件背后暴露的問(wèn)題，值得深思。

第一次，挪走24萬(wàn)元

這名副股長(cháng)名叫姚正斌，他的歧路從迷上打牌賭博開(kāi)始。

2007年，姚正斌被調整到武陵區分局財務(wù)股擔任出納；次年，被提拔為副股長(cháng)兼出納。隨著(zhù)工作崗位的變化，他身邊的朋友越來(lái)越多，一起吃喝玩樂(lè )，活動(dòng)也就“豐富”起來(lái)。

“剛開(kāi)始就是打‘跑胡子’，10元錢(qián)的，一場(chǎng)下來(lái)幾千元的輸贏(yíng)?！币φ笳f(shuō)，開(kāi)始是偶爾打，后來(lái)幾乎天天打。

牌打大了，心態(tài)也就慢慢發(fā)生了變化?！耙黄鸫蚺频氖裁慈硕加?，看著(zhù)他們出手闊綽、一場(chǎng)牌的輸贏(yíng)抵得上我幾個(gè)月工資，心中的不平衡有時(shí)讓我感到很憋屈?！睊赍X(qián)，掙大錢(qián)，便成了姚正斌當時(shí)最迫切的需求。

一次偶然的機會(huì )，姚正斌盯上了單位的公款。

2011年5月，他發(fā)現自己管理的某拆遷賬戶(hù)的工程已基本完工，尚存一筆資金未結算，并且沒(méi)有日常支出款項。他覺(jué)得可以偷偷挪點(diǎn)，只要能及時(shí)還上，事就不大。這一次，他挪走了24萬(wàn)元。

8年，82次，挪走5940余萬(wàn)元

畢竟是第一次，姚正斌很心虛。沒(méi)過(guò)多久，他便把錢(qián)還上了。

但嘗到甜頭后，姚正斌覺(jué)得這是個(gè)能“致富”的好辦法。在接下來(lái)的日子里，他把單位賬戶(hù)當成了自己的“信用卡”，想用就用。雖然挪用次數多，但每次金額都不大，還得也比較及時(shí)。直到2016年10月，他收到一條某博彩網(wǎng)站推送的短信。

“當時(shí)就是覺(jué)得好玩，點(diǎn)了進(jìn)去?！睆拇?，他瘋狂地挪用公款，不斷地增加賭資，賭徒心理把他拽向無(wú)底的深淵。從2016年10月到案發(fā)，兩年多的時(shí)間里，他先后挪用公款53次4484.83萬(wàn)元，用于網(wǎng)絡(luò )賭博。

今年3月，姚正斌通過(guò)網(wǎng)絡(luò )轉賬向單位還款，因銀行系統延遲，當日未能到賬，被其他財務(wù)人員發(fā)現……

經(jīng)調查，2011年5月至2019年2月，8年時(shí)間里，姚正斌利用職務(wù)之便，先后82次挪用常德市城區土地開(kāi)發(fā)整理中心賬戶(hù)、市國土資源局武陵區分局拆遷賬戶(hù)、朗州北路拆遷項目臨時(shí)賬戶(hù)、市國土資源局武陵區分局工會(huì )賬戶(hù)等4個(gè)賬戶(hù)，共計5940余萬(wàn)元。

今年6月，姚正斌被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，依法移送檢察機關(guān)。

8年挪用為何未被發(fā)現

“我2007年就在財務(wù)股工作，到今年已經(jīng)是第12個(gè)年頭，再?lài)揽恋闹贫?，工作這么長(cháng)時(shí)間，難免會(huì )發(fā)現一些‘漏洞’或者是可以回旋的空間?！币φ笳f(shuō)，在一個(gè)崗位上久了，不僅會(huì )有一種倦怠感，同時(shí)也會(huì )積累很多“經(jīng)驗”和人脈。

姚正斌說(shuō)，他之所以挪用公款長(cháng)達8年之久都沒(méi)有被發(fā)現，一方面是利用資金的回轉空當，另一方面，就是通過(guò)虛列的發(fā)票，私自加蓋單位領(lǐng)導的私人印章，然后再夾在正規開(kāi)支的發(fā)票內列支出來(lái)。

此前他想過(guò)輪崗，但未能獲得批準。慢慢地，他也習慣了，甚至還“喜歡”上了這里，“現在回過(guò)頭來(lái)看，定期輪崗是十分必要的?！?/span>

可惜世上沒(méi)有回頭路，武陵區人民法院作出一審判決，姚正斌犯挪用公款罪判處有期徒刑12年，責令限期退還751萬(wàn)元。

成立整改小組立行立改

在案件調查中，武陵區紀委監委發(fā)現，常德市國土資源局武陵區分局財務(wù)管理粗放，支票、印章管理混亂，財務(wù)監督流于形式，制度監管存在嚴重漏洞，客觀(guān)上讓姚正斌有了可乘之機。該局3名相關(guān)責任人被給予黨紀處分。

“從姚正斌案件來(lái)看，反映出了我們防控措施和制度管理存在嚴重漏洞……”10月16日，武陵區分局局長(cháng)朱勇軍在警示會(huì )上作自我檢討。

針對制度漏洞，該局成立了專(zhuān)門(mén)的整改領(lǐng)導小組，根據區紀委監委下達的監察建議書(shū)立行立改。比如，請審計人員對財務(wù)賬目進(jìn)行全面審計和清理清查；調整財務(wù)股辦公場(chǎng)所，由樓上樓下兩間調整為一間，方便財務(wù)人員相互監督；每名財務(wù)人員配備單獨保險柜，方便留存票據，厘清責任；細化單位印章管理規定，法人私章由財務(wù)股代管變?yōu)閱挝环ㄈ俗孕斜９?，增加票據審核把關(guān)環(huán)節……

姚正斌案也給該局的干部職工上了深刻一課?！斑@個(gè)案件給大家帶來(lái)的觸動(dòng)是前所未有的。在警示片里看到身邊人淪為階下囚，讓所有參加人員深受震撼，紀律法律的紅線(xiàn)真是碰不得呀！”該局副局長(cháng)李志剛深有感觸地說(shuō)。

（來(lái)源：中央紀委國家監委網(wǎng)站）