@黨員干部:“股事”有風(fēng)險, 這些紅線(xiàn)莫觸犯
發(fā)布日期:2019-06-24 瀏覽次數:11402 發(fā)布人:集團紀委
證券市場(chǎng)是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系的重要組成部分,黨政機關(guān)工作人員將其合法財產(chǎn)以合法的方式投資于證券市場(chǎng),是對國家建設的支持。黨員干部可以從事正當的證券交易活動(dòng),但是不能違反有關(guān)規定?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》以及《關(guān)于黨政機關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規定》等為黨員干部證券投資行為劃出了紅線(xiàn),廣大黨員干部切記不要有以下行為——
收送有價(jià)證券、股權
黨紀處分條例第八十八條、八十九條對于違規收送有價(jià)證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物的行為及其適用處分作出了明確規定,這也是條例最新修訂時(shí)增加的內容?,F實(shí)中,這樣的案例并不鮮見(jiàn)。比如,深圳市發(fā)改委能源與循環(huán)經(jīng)濟處原處長(cháng)李鐳“不收現金收股權”,多次利用職務(wù)便利幫助公司成功申報政府扶持資金和政府投資項目,事后從有關(guān)公司處低價(jià)購買(mǎi)原始股或者直接收受干股,并精心設計由行賄人或者家屬朋友代持,最終獲利數百萬(wàn)元。李鐳因犯受賄罪,被判處有期徒刑六年,并處罰金人民幣八十萬(wàn)元。
違規擁有非上市公司股份
一般來(lái)說(shuō),擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券,本質(zhì)上屬于經(jīng)商辦企業(yè)。黨紀處分條例第九十四條第一款將其列為違反有關(guān)規定從事?tīng)I利活動(dòng)的行為,規定了相應處分。近年來(lái)查處案例顯示,許多落馬干部甚至是“大老虎”都存在“違規持有非上市公司股份”問(wèn)題,比如四川省原副省長(cháng)李成云、山東省原副省長(cháng)季緗綺,另外還有山東省農村信用社聯(lián)合社原黨委書(shū)記、理事長(cháng)宋文瑄,杭州市人大常委會(huì )原副主任徐祖萼,河北省唐山市政府原黨組成員劉建立,山東省泰安市委原常委、宣傳部部長(cháng)王永征,廣州市商務(wù)委員會(huì )原黨組書(shū)記、主任肖振宇,等等。
違規在國外投資入股
某些掌握一定職權的黨員領(lǐng)導干部,為了規避黨和國家關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導干部經(jīng)商辦企業(yè)的政策規定,到國外去注冊公司或者投資入股,以獲取個(gè)人利益。比如,紹興市中醫院原院長(cháng)張居適,在2007年至2015年期間,利用職務(wù)便利違規經(jīng)商辦企業(yè)、買(mǎi)賣(mài)股票、在國外投資入股等。張居適受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分,并被移送司法機關(guān)依法處理。
內幕交易或者泄露內幕信息
黨紀處分條例第九十四條新增了對“利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權出讓等決策、審批過(guò)程中掌握的信息買(mǎi)賣(mài)股票”等行為的處分規定,這是從黨的十八大以來(lái)查處的典型案例中總結出來(lái)的。如果構成刑法規定的內幕交易罪、利用未公開(kāi)信息交易罪等的,適用總則中紀法銜接條款處理。截至目前,省部級干部中被以?xún)饶唤灰?、泄露內幕信息等罪名提起公訴或者判刑的便有證監會(huì )原副主席姚剛、國家安全部原副部長(cháng)馬建、安徽省原副省長(cháng)陳樹(shù)隆、安徽省原副省長(cháng)周春雨、貴州省原副省長(cháng)王曉光、內蒙古自治區原副主席白向群等多人。
公款或者違規借用資金炒股
有的通過(guò)借用本單位的公款,或者借用管理和服務(wù)對象的資金,或者借用主管范圍內或其他與其行使職權有關(guān)系的單位和個(gè)人的資金,用以購買(mǎi)股票和證券投資基金。比如,“紅通人員”、北京市新聞出版局計劃財務(wù)處原出納孫新于2001年7月至2008年1月間,利用職務(wù)便利將單位公款人民幣2200余萬(wàn)元轉入其控制的個(gè)人證券賬戶(hù),用于證券交易,其中人民幣1802.72萬(wàn)元未歸還。孫新于2008年3月外逃,2015年6月被緝捕并押解回國,后被法院以挪用公款罪和貪污罪兩罪并罰,判處有期徒刑14年6個(gè)月,并處罰金20萬(wàn)元。
隱瞞個(gè)人持股情況
按規定報告個(gè)人有關(guān)事項,是嚴肅的組織紀律。有的黨員領(lǐng)導干部將個(gè)人有關(guān)事項當作“隱私”藏著(zhù)掖著(zhù),既不交心,也不交底。比如,2019年1月,河北省保定市紀委監委通報,該市水利局黨組成員、城區水系管理辦公室主任馮某某違反組織紀律,在2017、2018年填寫(xiě)《領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告表》時(shí),隱瞞本人及其配偶持有基金、股票和投資型保險等情況。馮某某受到黨內嚴重警告處分。
特定人群買(mǎi)賣(mài)股票
《關(guān)于黨政機關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規定》明確列出了不能炒股的四類(lèi)人群:(1)上市公司的主管部門(mén)以及上市公司的國有控股單位的主管部門(mén)中掌握內幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶,不準買(mǎi)賣(mài)上述主管部門(mén)所管理的上市公司的股票。(2)國務(wù)院證券監督管理機構及其派出機構、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶,不準買(mǎi)賣(mài)股票。(3)本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的,或者在由國務(wù)院證券監督管理機構授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì )計(審計)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢(xún)機構、資產(chǎn)評估機構、資信評估機構任職的,該黨政機關(guān)工作人員不得買(mǎi)賣(mài)與上述機構有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。(4)掌握內幕信息的黨政機關(guān)工作人員,在離開(kāi)崗位三個(gè)月內,繼續受該規定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內幕信息的黨政機關(guān)工作人員,在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個(gè)月內作出處理,不得繼續持有。
(來(lái)源:中央紀委國家監委網(wǎng)站)