中央紀委副書(shū)記、國家監委副主任 徐令義

與十九大提出的新要求相比，一些地方或單位的政治生態(tài)凈化、修復和重建，還需要付出更為艱苦的努力。其中最為關(guān)鍵的，就是習近平總書(shū)記多次指出的“七個(gè)有之”問(wèn)題還未從根本上得到解決。我們要切實(shí)提高政治站位，把一個(gè)地方、一個(gè)單位的政治生態(tài)情況看得更加清楚一些，想得更加長(cháng)遠一些，工作做得更加扎實(shí)一些，以永遠在路上的奮斗姿態(tài)，不斷深化全面從嚴治黨，構建和維護政治上的綠水青山。

 

如何看一個(gè)地方或單位的政治生態(tài)，如何構建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，仍然處在一個(gè)強化實(shí)踐、有效推進(jìn)的關(guān)鍵階段。黨的十九大，對過(guò)去五年全面從嚴治黨作了深刻總結，指出“全面從嚴治黨成效卓著(zhù)”，“黨內政治生態(tài)明顯好轉”，“黨在革命性鍛造中更加堅強”。與此同時(shí)，黨的十九大也提出了進(jìn)一步“營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”的新要求，提升了“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺(jué)，通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤”政治生態(tài)的新境界，展現了以習近平同志為核心的黨中央登高望遠的政治胸懷、充滿(mǎn)信心的政治定力、清醒冷靜的政治品質(zhì)、時(shí)不我待的政治銳氣，使我們深受教育和鼓舞。

政治生態(tài)的明顯好轉是有目共睹的，但還沒(méi)有達到根本好轉。與十九大提出的新要求相比，一些地方或單位的政治生態(tài)凈化、修復和重建，還需要付出更為艱苦的努力。其中最為關(guān)鍵的，就是習近平總書(shū)記多次指出的“七個(gè)有之”問(wèn)題還未從根本上得到解決。2014年10月23日，習近平總書(shū)記在十八屆四中全會(huì )第二次全體會(huì )議上指出：“一些人無(wú)視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之?！痹?018年1月召開(kāi)的中央紀委二次全會(huì )上，總書(shū)記再次強調，“七個(gè)有之”是政治隱患，必須采取有力措施予以防范和遏制。

“七個(gè)有之”的問(wèn)題是政治問(wèn)題，是不良政治文化問(wèn)題，是不良政治生態(tài)的最大病根，集中到一點(diǎn)，就是“四個(gè)意識”不強、沒(méi)有在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的問(wèn)題，需要我們保持政治敏銳性和政治鑒別力，加以堅決反對、深入查處，繼續“治標”；需要我們從嚴明黨的政治紀律和政治規矩、切實(shí)加強政治建設這個(gè)根本上強化教育，抓早抓小，注重“治本”。黨的十八大以來(lái)，中央紀委堅持把查處違反政治紀律和政治規矩問(wèn)題作為監督執紀工作的重中之重。2017年，全國紀檢監察機關(guān)立案審查存在違反政治紀律行為的案件1.2萬(wàn)件，處分1.2萬(wàn)人，比2016年增長(cháng)了181%，為嚴明黨的政治紀律和政治規矩提供了紀律保障。

政治生態(tài)不是朦朧含混、虛無(wú)縹緲的，相反，政治生態(tài)恰恰是具體現實(shí)的，如同自然生態(tài)一樣是可透視、可檢查、可量化的。結合自己從事紀檢監察工作和巡視工作的實(shí)踐，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“七個(gè)有之”等一系列全面從嚴治黨的重要論述，深切體會(huì )到要從7個(gè)方面“看”政治生態(tài)，著(zhù)力在7個(gè)方面“建”良好的政治生態(tài)。

一是看黨的路線(xiàn)方針政策在一個(gè)地方（單位）的貫徹落實(shí)情況，著(zhù)力確保同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這是對中央的政治忠誠度問(wèn)題，是重大黨性原則問(wèn)題，要高看一眼、深看一層。十八大以來(lái)，只要把黨中央的精神結合當地的實(shí)際貫徹落實(shí)好了，地方政治生態(tài)就壞不到哪里去。這里講的貫徹落實(shí)，一方面要堅決和全面，要在各個(gè)方面貫徹落實(shí)中央決策部署，包括“五位一體”、“四個(gè)全面”、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的“十四個(gè)堅持”等。落實(shí)的重點(diǎn)，就是堅決維護習近平總書(shū)記核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。對此，中央紀委書(shū)記趙樂(lè )際同志強調，“紀檢監察機關(guān)在加強和維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領(lǐng)導上，擔負著(zhù)特殊的歷史使命和重大的政治責任，是紀檢監察機關(guān)最關(guān)鍵的政治職能”。另一方面要結合實(shí)際，貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記關(guān)于本地區、本部門(mén)工作的專(zhuān)題重要講話(huà)和指示批示精神。十八大后，習近平總書(shū)記視察考察工作的足跡遍布祖國大地，作出了一系列專(zhuān)題重要講話(huà)和指示批示。這些專(zhuān)題重要講話(huà)和指示批示，政治性強、全局**性強、工作指導的針對性強，必須解讀開(kāi)來(lái)、細化起來(lái)，認真地貫徹落實(shí)，使重要講話(huà)和指示批示精神落地生根、開(kāi)花結果。

二是歷史、聯(lián)系、發(fā)展、辯證地看一個(gè)地方（單位）的政治文化，著(zhù)力抵制和反對封建腐朽庸俗的政治文化?！罢紊鷳B(tài)”不是一個(gè)孤立的概念，一定程度上是政治文化和人際關(guān)系。講政治就是講人民立場(chǎng)、講黨性原則。政治就是一種人心。人心齊，泰山移；心氣不暢，就會(huì )千異百樣。一些地方，在歷史上形成了這個(gè)“山頭”那個(gè)“山頭”，有這個(gè)“幫”那個(gè)“幫”、這個(gè)“派”那個(gè)“派”，有的地方是圈子文化、碼頭文化，等等。我們要歷史性地看、上升到歷史政治文化的高度來(lái)加以分析研究。要看看這些山頭是否削平了，這個(gè)“幫”那個(gè)“派”的問(wèn)題是解決了還是加劇了，地方（單位）的黨政“一把手”是否失去公正而陷入到這一邊或那一邊去了，離職的領(lǐng)導干部、特別是主要領(lǐng)導干部是否還在干擾影響本地區本單位的重大事項決策或重要人事安排，是否存在“拜碼頭”的現象。把這些情況看清楚，采取針對性措施，堅決抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)以及圈子文化、碼頭文化等歪風(fēng)邪氣，才能厘清政治關(guān)系，明辨政治是非，端正政治站位，政治生態(tài)才能夠一點(diǎn)一點(diǎn)地晴朗起來(lái)；才能構建昂揚向上的黨內政治文化氛圍，營(yíng)造積極健康的政治生活環(huán)境；才能形成團結的、協(xié)調的、遵紀守法的、干事創(chuàng )業(yè)的班子合力。

三是看一個(gè)地方（單位）“一把手”的政治修為，著(zhù)力破解“一把手”監督難題。政治生態(tài)是上層建筑，是領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”的政治關(guān)系及其狀況。要正反兩方面看，特別要深入地分析黨委“一把手”。黨委“一把手”是管黨治黨的第一責任人，負有全面從嚴治黨的主體責任。 “一把手”正，一個(gè)地方一個(gè)單位就歪不到哪里去；“一把手”正，往往體現在把主要心思和精力花在加強黨的領(lǐng)導、強化黨的建設、著(zhù)力全面從嚴治黨上，做到了管方向、管大局、管班子、抓落實(shí)，發(fā)揮了自身廉潔、民主集中、敢抓敢管、善抓善管的“頭雁效應”。從查處的不少違紀違法案件看，“一把手”耍兩面性、做兩面人，往往表現在口是心非，“表態(tài)嗓門(mén)高、落實(shí)行動(dòng)差”。這樣，中央精神就被束之高閣，就容易形成“一霸手”“一言堂”，就容易形成地方的“土皇帝”，“七個(gè)有之”的系列問(wèn)題就會(huì )接踵而來(lái)?！耙话咽帧边`法亂紀，是本地區、本單位政治生態(tài)的重大污染源，就會(huì )對廣大干部群眾造成極大的傷害，恢復起來(lái)就很難。為此，我們要按照習近平總書(shū)記關(guān)于“破解‘一把手’監督難題”的要求，切實(shí)加強黨內監督，強化政治巡視巡察，找準病根病灶，針對性地予以防范和解決。

四是看一個(gè)地方（單位）的經(jīng)濟、社會(huì )和事業(yè)發(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)。經(jīng)濟生態(tài)是政治生態(tài)的基礎，政治生態(tài)又反作用于經(jīng)濟生態(tài)。一個(gè)地方或單位經(jīng)濟、社會(huì )和事業(yè)發(fā)展得怎么樣，通?？梢钥闯鲞@個(gè)地方或單位的政治生態(tài)。如果幾年下來(lái)，一個(gè)地方或單位經(jīng)濟、社會(huì )和各項事業(yè)面貌依舊，甚至停滯不前，既沒(méi)有讓人眼前一亮的主要增長(cháng)點(diǎn)，又沒(méi)有改革創(chuàng )新的新興點(diǎn)，也沒(méi)有打基礎、利長(cháng)遠的發(fā)展點(diǎn)，人民群眾沒(méi)有獲得感，甚至百姓罵街、民怨載道，一般來(lái)講，這個(gè)地方或單位的政治生態(tài)已經(jīng)出了問(wèn)題甚至出了大問(wèn)題。大力加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，關(guān)鍵在于把黨建設好，加強黨對經(jīng)濟、社會(huì )和事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導，為與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展提供紀律保障，目的在于通過(guò)又好又快發(fā)展，讓人民過(guò)上美好幸福生活。

五是從社會(huì )生態(tài)看政治生態(tài)，著(zhù)力用良好的黨風(fēng)影響引導社會(huì )風(fēng)氣、確保社會(huì )和諧穩定。社會(huì )生態(tài)是政治生態(tài)的晴雨表，政治生態(tài)自然會(huì )通過(guò)社會(huì )生態(tài)反映出來(lái)。政治生態(tài)好壞，重要的一環(huán)，是要看當前社會(huì )面上反映問(wèn)題的“現實(shí)版”，把歷史與現實(shí)比較著(zhù)、結合著(zhù)看。比如，一個(gè)地方群眾信訪(fǎng)問(wèn)題積累多、群體性事件不斷，非法集資和金融詐騙案久拖不決，土地征用、房屋拆遷、工程建設、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域群眾反映強烈，網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)不斷，一般都是政治生態(tài)不好的集中反映。我們要從社會(huì )焦點(diǎn)熱點(diǎn)中發(fā)現問(wèn)題、研究規律，通過(guò)有針對性地從根本上解決政治生態(tài)問(wèn)題，才能確保社會(huì )面的和諧穩定。相反，一個(gè)地方的社會(huì )問(wèn)題由亂到治，說(shuō)明這個(gè)地方的黨委領(lǐng)導堅強有力，人民立場(chǎng)堅定有力，社會(huì )治理有章有法，黨風(fēng)引領(lǐng)著(zhù)社風(fēng)民風(fēng)，政治生態(tài)進(jìn)入良性循環(huán)。

六是看一個(gè)地方（單位）的選人用人情況，著(zhù)力匡正選人用人風(fēng)氣。吏治腐敗是最大的腐敗。用人生態(tài)是政治生態(tài)的重要“濕地”。一個(gè)地方（單位）公不公、正不正、廉不廉、實(shí)不實(shí)，很大程度表現在選什么樣的人、用什么樣的干部上。選人用人是否公道正派、讓人信服，能否調動(dòng)最大多數干部的積極性、能動(dòng)性，是一個(gè)地方（單位）政治生態(tài)可量化的重要方面。中央巡視工作中，一個(gè)重要的方法，就是通過(guò)與上百名領(lǐng)導干部逐一提問(wèn)式地個(gè)別談話(huà)，并用累計統計的方法，使選人用人情況可量化，從中得出結論，論之有據。選人用人好則政治生態(tài)好，反之亦然。選人用人的主要責任在黨委“一把手”。從十八大以來(lái)中央查處的案件看，一旦黨委“一把手”的家里成了“官帽批發(fā)市場(chǎng)”、權錢(qián)交易所，這些情況就會(huì )擴散到各層級的干部甚至社會(huì )面上去，政治生態(tài)就會(huì )出現惡性循環(huán)。紀檢監察機關(guān)和組織人事部門(mén)是選人用人的“左膀右臂”。組織人事部門(mén)要把好入口關(guān)，紀檢監察機關(guān)也要把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，探索切實(shí)可行的措施，確保吏治清明。

七是要把十八大以來(lái)查處的腐敗案件剖析開(kāi)來(lái)看，著(zhù)力吸取教訓、尋找規律，健全防范機制。紀檢工作歸根到底是做人的工作。這里的人是黨員干部、特別是高級干部，沒(méi)有什么樣的“顯微鏡”“X光”可以一目了然地透視一個(gè)黨員干部的政治忠誠度、透視一個(gè)地方的政治生態(tài)。一個(gè)重要的方法，就是把十八大以來(lái)被查處的腐敗案件集合起來(lái)、“解剖麻雀”、剖析開(kāi)來(lái)加以分析研究，尋找個(gè)中的深層次原因，看看案發(fā)地的政治生態(tài)是怎么樣的，問(wèn)題出在哪里，從中吸取教訓、尋找規律，針對性地堵塞漏洞，健全防范機制。在十九屆中央紀委二次全會(huì )上，趙樂(lè )際同志強調：“要提高警示教育的政治性，凡查結的黨員領(lǐng)導干部違紀違法案件，都要在本地區本部門(mén)本單位開(kāi)展警示教育，用好反面教材，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，舉一反三、以案明紀，讓黨員干部引為鏡鑒?！甭鋵?shí)這一重要要求，以活生生的反面典型為戒，強化思想教育，把自己擺進(jìn)去，把思想認識擺進(jìn)去，就能不斷擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”，就能加快全面從嚴治黨的態(tài)勢從治標向標本兼治轉變。

行百里者半九十。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現的；黨的十九大作出“腐敗是我們黨面臨的最大威脅”、“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”的重大判斷。營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，重在發(fā)現和看清問(wèn)題，重在加強上一級黨組織的領(lǐng)導、堅決果斷穩妥地解決問(wèn)題。我們要切實(shí)提高政治站位，把一個(gè)地方、一個(gè)單位的政治生態(tài)情況看得更加清楚一些，想得更加長(cháng)遠一些，工作做得更加扎實(shí)一些，以永遠在路上的奮斗姿態(tài)，不斷深化全面從嚴治黨，構建和維護政治上的綠水青山，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興不懈奮斗！

                                                                      （來(lái)源：學(xué)習時(shí)報）