一個(gè)黨委班子里的紀檢干部，敢當面監督批評同級的班子成員甚至“一把手”嗎？

“我就監督過(guò)！”廣東廣州市白云區嘉禾街黨工委書(shū)記熊奇家底氣十足。在擔任江高鎮紀委書(shū)記時(shí)，熊奇家就在民主生活會(huì )上對擔當不力造成工作延誤的鎮長(cháng)提出了嚴肅批評。升任區紀委第六派駐紀檢組組長(cháng)后，熊奇家“秉性不改”，在發(fā)現對口聯(lián)系的鐘落潭鎮干部工作狀態(tài)不佳，鎮衛生環(huán)境臟亂差、交通秩序混亂等問(wèn)題時(shí)，直接向履新不久的鎮黨委書(shū)記陳玉云重點(diǎn)提醒，要求立即整改。

熊奇家敢于監督的底氣，在于近年來(lái)廣州市從加強和規范黨內政治生活入手，率先探索破解同級監督和“一把手”監督難題，為強化黨內監督，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸提供了新注腳。

就在不久前召開(kāi)的十一屆廣州市紀委三次全會(huì )上，包括兩位市委常委在內的7位地方和單位“一把手”向市紀委全會(huì )述責述廉述德（簡(jiǎn)稱(chēng)“三述”），并當場(chǎng)接受市紀委委員的提問(wèn)?，F場(chǎng)，市紀委委員的問(wèn)題直奔主題；“三述”對象對問(wèn)題亦坦誠作答。

“市委常委帶頭作‘三述’報告，為全市各級黨員領(lǐng)導干部履行管黨治黨政治責任、自覺(jué)接受黨內監督作出了表率，也標志著(zhù)同級監督日漸常態(tài)化?！睆V州市紀委主要負責人說(shuō)。

以上率下，釋放“頭雁效應”

去年國慶節前一周，廣州市知識產(chǎn)權局副局長(cháng)丁力收到一份來(lái)歷不明的快遞，里面有一張名片和一張月餅券。在果斷按名片地址將其退回后，她敏銳地判斷，“我能收到月餅券，說(shuō)明其他局領(lǐng)導也有可能收到，我是分管紀檢工作的局黨組成員，不能不管不問(wèn)?！?/p>

到單位前臺一查，果不其然，這里多了很多快遞。有的看起來(lái)像月餅禮盒，有的則是薄薄一信封，與自己收到的那封包裝相似的也不在少數。

沒(méi)有猶豫，沒(méi)有顧慮，丁力第一時(shí)間向局黨組書(shū)記反映情況并提出建議。在“一把手”的支持下，局里很快出臺規定，明確所有“可疑”快遞一律拒收，已收的一律退回，更要求局領(lǐng)導的所有快遞均由辦公室和機關(guān)黨總支各派一人當場(chǎng)拆開(kāi)，有問(wèn)題的直接退回。

領(lǐng)導干部特別是“一把手”地位特殊、職責特殊，加強和規范黨內政治生活，加強黨內監督，必須緊緊抓住“一把手”。為此，廣東省委副書(shū)記、廣州市委書(shū)記任學(xué)鋒堅持以身作則，帶頭開(kāi)展批評和自我批評，撰寫(xiě)個(gè)人黨性分析材料主動(dòng)征求紀委書(shū)記意見(jiàn)；實(shí)行市委常委在民主生活會(huì )上報告個(gè)人有關(guān)事項和巡視巡察反饋、接受上級紀委約談函詢(xún)情況說(shuō)明制度，為廣州破解同級監督難題提供了強有力的支撐。

人們清晰記得，去年初召開(kāi)的廣州市委領(lǐng)導班子民主生活會(huì )上，班子成員逐一報告了個(gè)人有關(guān)事項尤其是本人、配偶、子女及其配偶住房、投資、從業(yè)情況，主動(dòng)接受班子其他成員監督。

“市委主要負責同志的示范引領(lǐng)，讓我們開(kāi)展同級監督更有底氣、更加硬氣?！倍×Ρ硎?，如今在市知識產(chǎn)權局，班子成員之間有什么問(wèn)題都是當面講，有不同意見(jiàn)就在會(huì )上議，已經(jīng)成為習慣。

注重創(chuàng )新，織密制度籠子

“我帶頭廉潔修身、廉潔齊家，切實(shí)管住管好親屬及身邊工作人員；全年未出國（境），未受到談話(huà)提醒、組織函詢(xún)及違紀違法處分”“本人對組織忠誠老實(shí)，堅持按照有關(guān)規定向組織請示、報告個(gè)人情況和事項”……

這是今年十一屆廣州市紀委三次全會(huì )“三述”會(huì )議的現場(chǎng)。據統計，2015年以來(lái)，廣州已有28個(gè)單位的黨組織主要負責同志在市紀委全會(huì )“三述”。2016年開(kāi)始，廣州進(jìn)一步深化“三述”，每年將兩名市委常委納入“三述”對象，至今參加“三述”的市委常委已達6名。2017年初，“三述”又首次增加報告本人住房、因公出國（境）、配偶子女從業(yè)，以及受到提醒談話(huà)、組織函詢(xún)等情況。

“三述”對象匯報完畢后，還要現場(chǎng)回答市紀委委員的提問(wèn)?！斑@是創(chuàng )新同級監督方式的有益嘗試，領(lǐng)導干部不僅明顯感受到了責任壓力，也起到了非常有效的監督提醒作用?！倍嗝屑o委委員表示。

除被現場(chǎng)提問(wèn)外，“三述”對象還要接受出席會(huì )議的紀委委員和列席會(huì )議的人大代表、政協(xié)委員、特邀監察員的現場(chǎng)測評。對綜合評價(jià)或單項評價(jià)滿(mǎn)意率較低的“三述”對象，將由市紀委負責同志約談提醒、督促整改。對問(wèn)答環(huán)節梳理出來(lái)的問(wèn)題以及與會(huì )人員提出的書(shū)面意見(jiàn)，將反饋給“三述”對象本人進(jìn)行整改。對特邀人員提出的改進(jìn)意見(jiàn)建議，將由市黨廉辦跟進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，被呈報市委和抄送市委組織部的“三述”活動(dòng)情況、測評結果和意見(jiàn)建議等，更將作為領(lǐng)導干部評價(jià)和選任的重要依據。

經(jīng)過(guò)3年多實(shí)踐，“三述”機制得到廣泛認同，目前已將“三述”對象拓展至同級黨委領(lǐng)導班子成員（黨政主要負責同志除外），并向區一級全面推行。今年，全市11個(gè)區均開(kāi)展了區委常委向區紀委全會(huì )“三述”活動(dòng)。

為深化提高同級監督的制度化水平，廣州近年來(lái)大力推動(dòng)制度創(chuàng )新，相繼出臺了一系列管黨治黨文件。去年，廣州市委將“一把手”約談、“三述”等有效做法以黨內規范性文件形式予以制度化，提出建立“一把手”權力清單、完善主體責任約談“一把手”機制、實(shí)行“一把手”問(wèn)題直報等10項針對性監督措施；今年，市委印發(fā)加強和規范黨內政治生活三年行動(dòng)計劃，把黨的十九大相關(guān)部署和黨內政治生活若干準則的要求細化為具體舉措，加強黨內監督；近日，市黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組又印發(fā)通知，明確黨內監督35項工作要點(diǎn)和14個(gè)責任部門(mén)，制定42項監督清單，對同級黨委特別是常委會(huì )委員的監督提出明確要求……隨著(zhù)制度籠子不斷織密，黨內監督的實(shí)效正逐步顯現。

壓實(shí)責任，強化監督保障

“紀委要做好同級監督，敢于擔起監督執紀問(wèn)責的職責很重要，但上級紀委和同級黨委‘一把手’的支持也不可或缺?！睂τ谛芷婕疫@一心得，廣州發(fā)展集團黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記張哲也深有同感。

作為市紀委機關(guān)一名“老紀檢”，到國企工作后，一貫性子直的張哲“碰了壁”。曾經(jīng)，只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只管發(fā)展不治腐敗的思想傾向，在這家老牌國企不同程度存在，一些干部職工對紀委狠抓執紀監督不理解，個(gè)別班子成員甚至在接受紀委約談時(shí)還拍了桌子。

2016年6月和9月，廣州市委、市紀委主要負責人分兩批逐一約談6名下級單位“一把手”，要求落實(shí)好有關(guān)監督制度，主動(dòng)接受同級紀委監督。廣發(fā)集團主要領(lǐng)導就在被約談之列。

壓力就此傳導下去。約談第二天，集團就召開(kāi)黨委專(zhuān)題會(huì )議，部署落實(shí)全面從嚴治黨主體責任整改。此后，集團紀委強化監督，對黨委在落實(shí)主體責任以及班子成員一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，多次進(jìn)行提醒和督促，深入指導二級集團紀委開(kāi)展同級監督，公司風(fēng)氣從上到下煥然一新。

“市紅十字會(huì )填報進(jìn)度為1.61%，開(kāi)發(fā)區建發(fā)集團填報進(jìn)度為13.39%……”2017年1月，廣州開(kāi)通運行落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制監督評估系統，為同級監督插上了科技的翅膀。

記者發(fā)現，這個(gè)被稱(chēng)為“主體責任e系統”的平臺覆蓋了全市151個(gè)單位黨委、紀委領(lǐng)導班子及成員的履責情況，從任務(wù)內容到責任主體，從起止時(shí)間到填報要求，責任清單規定得清清楚楚。

系統設置實(shí)時(shí)統計排名、日常工作預警提醒、成效反映等功能，并能自動(dòng)生成大數據分析圖表，直觀(guān)展示問(wèn)題，對市委常委等責任主體履責情況長(cháng)期保存、留痕監督。責任落實(shí)不到位、工作成效不明顯、評估結果排名靠后的相關(guān)責任人，將被依規約談、通報。去年7月，由市委常委擔任主要負責同志的3家單位，就因未及時(shí)填報責任清單等問(wèn)題，被通報并整改?！爸黧w責任e系統”的運用，彌補了常規監督手段欠缺、力度不足、覆蓋有限等不足，已成為廣州推進(jìn)同級監督的有力抓手。

                                                                     （來(lái)源：人民日報 ）