我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨風(fēng)問(wèn)題、黨同人民群眾聯(lián)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題。

　　群眾紀律是黨組織和黨員在貫徹執行黨的群眾路線(xiàn)和處理黨群關(guān)系過(guò)程中必須遵循的行為規則。群眾紀律是黨的性質(zhì)和宗旨的體現，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證，更具有執政黨紀律的特色。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將違反群眾紀律的行為單設為一類(lèi)，恢復了“三大紀律、八項注意”中關(guān)于群眾紀律的優(yōu)良傳統，以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　《條例》第九章“對違反群眾紀律行為的處分”，主要對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀行為作出處分規定，完善了超標準、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)故意刁難、吃拿卡要，在社會(huì )保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為的違紀條款；增加了不按規定公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村（居）務(wù)等侵犯群眾知情權行為的違紀條款。

 　（一）侵害群眾利益行為

　　黨員干部的一言一行、一舉一動(dòng)都直接關(guān)乎黨的形象?！稐l例》第105條—第107條明確了“侵害群眾利益”等違反群眾紀律的行為，比如“超標準、超范圍向群眾籌資酬勞、攤派費用，違反有關(guān)規定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾，克扣群眾財物”等，并對處分情形作了明確規定。 

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第105條：有下列行為之一，對直接責任人和領(lǐng)導者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分：……（三）克扣群眾財物，或者違反有關(guān)規定拖欠群眾欠款的；……

　　南京市江寧區東山街道大里社區原黨總支書(shū)記魏田雙等4人：克扣、套取群眾征地補償款

　　在南京市保障房征地項目推進(jìn)過(guò)程中，魏田雙就一處征地與拆遷戶(hù)談補償事宜，得知其心理價(jià)位比評估價(jià)少時(shí)，貪心開(kāi)始“活絡(luò )”起來(lái)。于是，通過(guò)偽造假單據，侵吞了差價(jià)。在之后的幾次征地拆遷中，他故伎重施，先后多次通過(guò)采用虛列青苗補償費等方式，單獨或伙同他人克扣侵吞各類(lèi)補償款。

　　魏田雙深知一人無(wú)法“瞞天過(guò)?！?，于是想方設法將居委會(huì )主任魏?jiǎn)⑾?、副主任孫金福及兼任社區會(huì )計的黨總支副書(shū)記李德英一起拖下水。魏田雙通過(guò)虛列各種補償單據的方式，從社區賬戶(hù)上直接提取現金，給自己和其余三人發(fā)放1萬(wàn)元到4萬(wàn)元不等的“年終獎”。

　　隨后，魏田雙等人把目光瞄準了征地結余資金。四人打著(zhù)保證社區有穩定收入來(lái)源的旗號，合謀共計，通過(guò)虛列青苗補償費、遷墳費等方式，套取補償款，將錢(qián)截留在了社區的公益公積金賬戶(hù)上，致使國家財產(chǎn)遭受重大損失。

　　大里社區班子克扣群眾征地拆遷補償金，四位領(lǐng)導班子成員全部“淪陷”，嚴重損害群眾切身利益，嚴重破壞黨和政府形象。四人均被開(kāi)除黨籍。 

    （二）漠視群眾利益行為

　　黨執政后最大的危險就是脫離群眾。脫離群眾，漠視群眾利益，漠視群眾訴求，涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題得不到妥善解決，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能有效貫徹和執行，必然會(huì )引發(fā)人民群眾不滿(mǎn)、惡化黨群關(guān)系。

　　《條例》第108條—第110條明確了“漠視群眾利益”等違反群眾紀律的行為，比如“涉及群眾生產(chǎn)、生活等利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規定能解決而不及時(shí)解決，對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，對待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴等漠視群眾利益”等，并對處分情形作了明確規定。

 　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第108條：有下列行為之一，對直接責任人和領(lǐng)導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分：……（四）弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的。

　　天津市內環(huán)建設開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理潘振光：偽造拆遷手續，騙購定向安置經(jīng)濟適用房

　　潘振光自己不符合購定向安置經(jīng)濟適用房的條件，他利用職務(wù)上的便利，利用手里掌握著(zhù)定向安置經(jīng)濟適用房安排的權力，通過(guò)偽造手續，自己騙購定向安置經(jīng)濟適用房1套。隨后，其又故伎重演，通過(guò)同樣的方式，偽造手續，為其姐騙購了定向安置經(jīng)濟適用房1套。兩次得逞，僥幸心理進(jìn)一步滋長(cháng)，潘振光變得有恃無(wú)恐，辦公室、家中，都成了他偽造騙取手續的場(chǎng)所，至2013年12月，短短3年時(shí)間，通過(guò)偽造拆遷手續，潘振光多次為他人騙購定向安置經(jīng)濟適用房。

　　潘振光是經(jīng)濟適用房安置的組織實(shí)施者，手握拆遷安置政策落實(shí)的天平，稍有執行不公便會(huì )損害群眾利益。潘振光不僅不秉公辦事，還將拆遷安置政策變成為牟利工具，弄虛作假，欺上瞞下，為不符合條件的人大肆騙購，使本該拆遷安置的群眾利益受到巨大損失，國家財產(chǎn)遭受重大損失，性質(zhì)極其惡劣。

　　同時(shí)，潘振光還存在違反政治紀律、廉潔紀律等違紀問(wèn)題。2015年5月，潘振光被開(kāi)除黨籍；違紀所得被收繳。  　

   （三）侵害群眾知情權行為

　　陽(yáng)光是最好的防腐劑。深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)廠(chǎng)務(wù)村務(wù)公開(kāi)，保障群眾知情權，是加強民主監督，治理群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”問(wèn)題的重要舉措。

　　《條例》第111條—第112條明確規定“侵犯群眾知情權”等違反群眾紀律的行為，比如“不按照規定公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村（居）務(wù)”等，并對處分情形作了明確規定。

  　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第111條：不按照規定公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村（居）務(wù)等，侵犯群眾知情權，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。

　　貴州省銅仁市江口縣太平鎮梵凈山村：村務(wù)不公開(kāi)，百萬(wàn)家產(chǎn)村委會(huì )主任截留殘疾老人危房改造補助金

　　在貴州省銅仁市江口縣的各個(gè)鄉村，在村委會(huì )辦公樓的墻壁上都會(huì )有一面村務(wù)公開(kāi)墻，各類(lèi)資金項目的分配使用情況都會(huì )定期公開(kāi)，但走過(guò)場(chǎng)、不公開(kāi)成了一些基層干部逃避監督的手段。

　　太平鎮梵凈山村的劉福恩每個(gè)季度都請人推著(zhù)自己到村委會(huì )大樓的公開(kāi)欄前駐足，看自己申請的危房改造補助款到?jīng)]到。67歲的他患了腦梗，2013年的一場(chǎng)火災又把他的木房子燒毀?？?4000元的捐贈款，重新立了一所木架房，暫為居所。同時(shí)，向國家申請了危房改造補助。焦急等待的劉福恩不知道，國家下?lián)芙o他的19800元建房補助，早就被辦有一個(gè)茶廠(chǎng)、一個(gè)木材加工廠(chǎng)，開(kāi)著(zhù)奧迪車(chē)，資產(chǎn)上百萬(wàn)的村委會(huì )主任姜山截留了。

　　申請、發(fā)放危房改造資金，按規定要季度公開(kāi)的，但調查組到村里調查時(shí)，村務(wù)公開(kāi)欄上張貼的泛黃的紙張還是一年前的。

“當時(shí)心里感覺(jué)這個(gè)錢(qián)拿了也沒(méi)人知道，沒(méi)人管?！苯皆诮邮芙M織調查時(shí)說(shuō)，沒(méi)有公開(kāi)、缺乏監督，讓其心存僥幸、有恃無(wú)恐。

 

(來(lái)源：中央紀委監察部網(wǎng)站 )