一年前的10月24日上午，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )上，習近平總書(shū)記以鏗鏘有力的話(huà)語(yǔ)，莊嚴宣布大會(huì )表決通過(guò)關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議。

將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想確定為黨的指導思想，把堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導寫(xiě)入黨章，把黨的十八大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的領(lǐng)導、全面從嚴治黨的新鮮經(jīng)驗寫(xiě)入黨章……黨的十九大根據新形勢新任務(wù)對黨章進(jìn)行適當修改，為這面高揚的旗幟增添了新的思想光芒。

黨章是管黨治黨的總章程，是黨的紀律檢查機關(guān)履行職責的總依據。中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記趙樂(lè )際在十九屆中央紀委二次全會(huì )上強調：“堅持不懈學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅持實(shí)踐、認識、再實(shí)踐、再認識辯證唯物論的知行統一觀(guān)，不斷強化對工作規律的認識和把握，堅決把黨章規定具體地、豐富地、生動(dòng)地落實(shí)到紀律檢查工作中?！?/span>

一年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，忠實(shí)履行黨章賦予的政治責任，協(xié)助黨的委員會(huì )推進(jìn)全面從嚴治黨，聚焦監督專(zhuān)責深化運用“四種形態(tài)”，不斷提高依規治黨依規履職的政治能力和工作水平。

開(kāi)展經(jīng)常性教育，確保黨章黨規黨紀入腦入心

距離考試結束時(shí)間還有23分鐘，四川省綿陽(yáng)市高新區永興鎮黨委書(shū)記石吉志胸有成竹地點(diǎn)下了“提交考卷”按鈕，隨即電腦屏幕顯示出他本次考試的成績(jì)：100分。

這是綿陽(yáng)市黨員領(lǐng)導干部黨章黨規黨紀廉政考試的現場(chǎng)。在此之前，石吉志曾兩次報名參加“廉考”，但都因各種原因錯過(guò)了考試。今年7月，他擬被提拔任命為綿陽(yáng)出口加工區主任時(shí)，因為沒(méi)有通過(guò)“廉考”而被暫緩。

“組織找我談話(huà)，讓我意識到，作為鄉鎮黨委書(shū)記，本身就是全面從嚴治黨第一責任人，如果第一責任人都不重視黨章黨規黨紀學(xué)習，如何抓好本地黨風(fēng)廉政建設，如何推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸？”之后，石吉志對黨章黨規黨紀知識進(jìn)行了系統學(xué)習，順利通過(guò)了“廉考”。

為什么要推行任前“廉考”？綿陽(yáng)市委常委、市紀委書(shū)記、市監委主任馬駿給出了答案：“把紀律挺在前面，就要學(xué)好黨章，真正把黨章內化于心、外化于行。如果不注重學(xué)習，對黨章黨規黨紀一知半解，很容易觸底線(xiàn)、踩紅線(xiàn)?！?/span>

以考促學(xué)，以學(xué)促知。綿陽(yáng)市紀委監委在官方網(wǎng)站、微信公眾號專(zhuān)門(mén)開(kāi)設了“黨章黨規黨紀知識學(xué)習”專(zhuān)欄，對黨章黨規黨紀進(jìn)行分類(lèi)解讀，梳理發(fā)布700余道知識測試題。全市開(kāi)展“紀律教育學(xué)習月”活動(dòng)，集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展“黨性宗旨、黨紀黨規、優(yōu)良作風(fēng)”三項教育，實(shí)現31萬(wàn)黨員干部全覆蓋。

學(xué)習黨章尊崇黨章，是黨中央的明確要求。一年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)堅決貫徹黨中央決策部署，在先學(xué)一步學(xué)深一層的基礎上，結合黨的十九大精神，圍繞黨章黨規黨紀，持續開(kāi)展經(jīng)常性紀律教育。新疆、山東等地紀檢監察機關(guān)圍繞學(xué)習黨章、監察法等，組織開(kāi)展紀檢監察干部大培訓及業(yè)務(wù)知識測試，做到全覆蓋、無(wú)遺漏。江西省南昌市成立市廉政黨校，建設黨章教育館，讓廣大黨員干部全面把握黨章的科學(xué)內涵，始終做尊崇黨章、踐行黨章的模范。

在廣東，結合近期查辦的典型案例舉辦黨章黨規黨紀教育培訓班，已成規定動(dòng)作。今年9月，廣東省第十七期領(lǐng)導干部黨章黨規黨紀培訓班在省委黨校開(kāi)班。在本次培訓班上，十九大黨章、黨紀處分條例、政治紀律成為重點(diǎn)內容。

“新修改的黨章把黨的政治建設納入黨的建設總體布局并擺在首位，新修訂的黨紀處分條例把‘兩個(gè)維護’作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！睆V東省委常委、省紀委書(shū)記、省監委主任施克輝在剖析了違反政治紀律和政治規矩的“十種人”后表示，各級領(lǐng)導干部要對照黨章黨規黨紀要求和違反政治紀律的典型案例，把自己擺進(jìn)去，時(shí)刻繃緊政治紀律這根弦。

堅守職責定位，壓實(shí)管黨治黨政治責任

“‘七個(gè)有之’在有的部門(mén)有聲有形有影，你們發(fā)現了嗎？制止了嗎？查處了嗎？”

2018年7月至9月，貴州省紀委監委各分管副書(shū)記先后主持召開(kāi)16場(chǎng)分析研判會(huì )，逐一專(zhuān)題聽(tīng)取各派駐紀檢監察組關(guān)于駐在部門(mén)政治生態(tài)情況的匯報，一對一開(kāi)展“集中會(huì )診”、綜合研判，既落細落小、分類(lèi)診治，又著(zhù)眼全局、綜合施治。

對被監督單位政治生態(tài)開(kāi)展“精準畫(huà)像”，是紀檢監察機關(guān)履行黨章賦予職責，協(xié)助黨的委員會(huì )推進(jìn)全面從嚴治黨的生動(dòng)實(shí)踐。

從“協(xié)助黨的委員會(huì )加強黨風(fēng)建設和組織協(xié)調反腐敗工作”到“協(xié)助黨的委員會(huì )推進(jìn)全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)建設和組織協(xié)調反腐敗工作”，十九大通過(guò)的黨章對紀律檢查機關(guān)主要任務(wù)表述的修改，是紀律檢查機關(guān)工作內容的重大拓展和深化，是黨和人民賦予紀檢機關(guān)的重要政治責任。

從黨章出發(fā)，各級紀檢監察機關(guān)明確職責定位，緊緊圍繞維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，以扎實(shí)有效的思路舉措，監督檢查黨的十九大確定的重大**部署是否真正落實(shí)到位。

今年2月，黨的十九屆三中全會(huì )審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，一場(chǎng)具有重大歷史和現實(shí)意義的深刻變革拉開(kāi)大幕。

3月22日，在《深化黨和國家機構改革方案》全文公布的第二天，中央紀委就下發(fā)通知，要求“各級紀檢監察機關(guān)堅決貫徹黨中央決策部署，認真履行紀檢監察職責，加強對深化黨和國家機構改革實(shí)施情況的監督檢查，嚴肅查處改革中的違紀行為，以嚴肅問(wèn)責推動(dòng)改革主體責任落實(shí)，保證深化黨和國家機構改革順利進(jìn)行”。

中央紀委以上率下，為層層壓實(shí)責任樹(shù)立了標桿。各級紀檢監察機關(guān)分別采取下發(fā)通知、開(kāi)展監督檢查、組織述責述廉等形式，全面壓實(shí)管黨治黨政治責任。

“為什么你們在抓中央八項規定精神落實(shí)方面的幾個(gè)關(guān)鍵數據都是零？”“交這份‘白卷’，是被監督部門(mén)沒(méi)有問(wèn)題，還是你們沒(méi)有發(fā)現？是否因為抓日常監督工作不力？”……

臺下的提問(wèn)直擊要害，臺上的人頓時(shí)語(yǔ)塞。今年年初，在福建省紀委召開(kāi)的派駐紀檢組長(cháng)2017年度述責述廉會(huì )上，29名任職滿(mǎn)一年的紀檢組長(cháng)依次上臺匯報。

作為“主考官”的福建省委常委、省紀委書(shū)記劉學(xué)新最關(guān)心的就是責任落實(shí)問(wèn)題，“各派駐紀檢組是否按照黨章的要求開(kāi)展監督執紀問(wèn)責，派駐紀檢組長(cháng)是否敢于發(fā)聲亮劍，用好問(wèn)責這個(gè)利器?！?/span>

用好利器，就要敢于鐵面問(wèn)責。湖北省高級人民法院黨組副書(shū)記、副院長(cháng)覃文萍因分管單位和部門(mén)多次發(fā)生違反中央八項規定精神等問(wèn)題被問(wèn)責；廣東省湛江市赤坎區區委原書(shū)記龍小艾等人因村級換屆選舉賄選問(wèn)題被問(wèn)責……一年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)切實(shí)加強對所轄地區和部門(mén)黨組織管黨治黨情況的監督檢查，對發(fā)現的典型問(wèn)題嚴肅問(wèn)責并通報曝光，推動(dòng)主體責任、監督責任不斷落地落實(shí)落細。

聚焦監督專(zhuān)責，深化運用監督執紀“四種形態(tài)”

“2018年1至9月，全國紀檢監察機關(guān)運用監督執紀‘四種形態(tài)’處理114萬(wàn)人次。其中，第一種形態(tài)72.9萬(wàn)人次，占‘四種形態(tài)’處理總人次的63.9%；第二種形態(tài)32.1萬(wàn)人次，占28.2%；第三種形態(tài)5.4萬(wàn)人次，占4.7%；第四種形態(tài)3.6萬(wàn)人次，占3.2%?！?/span>

10月20日，中央紀委國家監委通報了今年前三季度全國紀檢監察機關(guān)監督檢查、審查調查情況。本次通報中第一種形態(tài)占比超過(guò)60%，第二、三、四種形態(tài)占比依次下降，“倒金字塔”的分布結構愈發(fā)明顯。這既是紀檢監察機關(guān)深化運用監督執紀“四種形態(tài)”、把握政策能力不斷提升的體現，也是把監督挺在前面、更加注重抓早抓小的結果。

黨的十九大新修改的黨章，充實(shí)完善了紀律檢查機關(guān)的定位和主要任務(wù)，將“黨的各級紀律檢查委員會(huì )是黨內監督專(zhuān)責機關(guān)”正式寫(xiě)入黨章。從“專(zhuān)門(mén)機關(guān)”改為“專(zhuān)責機關(guān)”，一字之變，凸顯了政治責任和使命擔當。

一年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)始終聚焦監督專(zhuān)責，堅持懲前毖后、治病救人方針，深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，強化日常監督執紀，有針對性地建章立制，把制度的籬笆扎得更緊。

北京市紀委監委設立8個(gè)紀檢監察室專(zhuān)司監督，負責對聯(lián)系地區和部門(mén)的領(lǐng)導班子及市管干部進(jìn)行日常監督。今年年初，第八紀檢監察室主任孫利清參加了某高校領(lǐng)導班子年度民主生活會(huì )。會(huì )上，該校黨委書(shū)記重點(diǎn)談了學(xué)校存在問(wèn)題的整改情況。乍一聽(tīng)，問(wèn)題剖析還算深刻，然而發(fā)言中少了該校黨委和其本人去年被函詢(xún)一事。

孫利清直言不諱地向該校黨委書(shū)記指出這一問(wèn)題。在接下來(lái)的民主生活會(huì )上，這位書(shū)記專(zhuān)門(mén)就校黨委和其本人被函詢(xún)事項如實(shí)作了說(shuō)明，并表示今后一定按照黨章黨規黨紀要求，增強主動(dòng)接受監督的意識。

“除了參會(huì )監督外，我們還明確了專(zhuān)項檢查、督促巡視整改、談話(huà)函詢(xún)、抽查核實(shí)、黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復等10余種監督方式?！北本┦屑o委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室副主任肖颯說(shuō)，該市專(zhuān)門(mén)制定了監督工作相關(guān)辦法，并不斷完善，力爭實(shí)現監督有形、有效。

和北京市一樣，浙江省通過(guò)強化日常監督，深化運用“第一種形態(tài)”，讓處在違紀邊緣的同志心有所畏、行有所止；云南省通過(guò)談話(huà)函詢(xún)使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，對含混不清、存在疑點(diǎn)的問(wèn)題“不弄清楚不放過(guò)”，堅決杜絕走過(guò)場(chǎng)式的“一談了之”“一函了之”……從不敢監督、不愿監督、不會(huì )監督，到定位向監督聚焦，責任向監督壓實(shí)，力量向監督傾斜。一年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)關(guān)于監督的共識不斷強化，關(guān)于監督的實(shí)踐不斷深化。

“監督是紀檢監察工作的‘源頭活水’。做深做細做實(shí)監督工作，必將推動(dòng)新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展?！标兾魇∥Ｎ?、省紀委書(shū)記、省監委代主任王興寧說(shuō)。

用黨章喚醒初心，把思想政治工作貫穿履職全過(guò)程

大量案例說(shuō)明，黨員干部違紀違法，都是因為理想信念防線(xiàn)崩潰，背離了黨章要求。如何喚醒黨章意識？一年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)堅持懲戒與教育相結合、寬嚴相濟，立足教育挽救，通過(guò)嚴肅認真的思想政治工作，使審查調查對象真心懺悔、認錯認罪。

2018年1月9日，四川省紀委發(fā)布消息，大英縣政府副縣長(cháng)，縣公安局黨委書(shū)記、局長(cháng)陳小平涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織審查和監察調查。

陳小平長(cháng)期從事刑事偵查工作，可以說(shuō)是“老公安”，其反偵查經(jīng)驗豐富、心理素質(zhì)強、思想防線(xiàn)不易攻破?！瓣愋∑侥壳柏撁媲榫w比較大，不配合組織調查……”審查調查初期，陳小平不愿配合的難題直接擺在了專(zhuān)案組面前。

“重溫入黨誓詞，讓審查對象重新喚起初心，是我們工作重要法寶。應該讓他重溫黨章，認真對照檢查、深刻反思……”專(zhuān)案組很快達成一致意見(jiàn)。

面對黨章和微微泛黃的《入黨申請書(shū)》，陳小平觸動(dòng)巨大。他在懺悔書(shū)中痛心疾首地寫(xiě)道：“2003年，我光榮地加入了黨組織，承諾成為一名好黨員。而如今，卻把自己的利益和享樂(lè )追求放在前面，用掌握的權力損公肥私，喪失了理想信念，給組織、家庭和個(gè)人造成了不可挽回的損失?！?/span>

對違紀干部以同志相稱(chēng)，一起重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書(shū)，為違紀干部過(guò)“政治生日”……審查調查期間，各級紀檢監察機關(guān)用黨章黨規黨紀、理想信念宗旨喚醒審查調查對象的黨員意識，靠組織的關(guān)懷感化審查調查對象。

“請同志們以我為鑒，趕緊懸崖勒馬，盡早放下心理包袱向組織坦白，爭取寬大處理……”這一封特別來(lái)信的內容，出自廣東省清遠市房產(chǎn)交易中心原主任蔡勇之手。此前，蔡勇因利用職務(wù)便利為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等公司謀利，多次受賄，被清遠市紀委監委立案審查。

審查調查期間，紀檢監察干部對蔡勇以同志相稱(chēng)，通過(guò)重溫黨章幫助其尋回初心。在組織的關(guān)懷感召下，蔡勇寫(xiě)下這封言辭懇切的信，規勸與他類(lèi)似的人早日懸崖勒馬。信件發(fā)布后，該中心副主任當天便主動(dòng)向市紀委監委交代自己利用職務(wù)便利收受十余萬(wàn)元的事實(shí)。隨后，又有十余人陸續主動(dòng)到市紀委監委交代自己的違紀事實(shí)。

……

不忘初心，方得始終。一年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)堅守政治機關(guān)定位，忠誠履行黨章賦予的監督執紀問(wèn)責職責，堅決同違反黨章、破壞黨的紀律的言行作斗爭，在實(shí)踐中不斷深化對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神的認識，不斷提高遵循黨章履職盡責的能力水平，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代紀檢監察工作新篇章。

（來(lái)源：中央紀委國家監委網(wǎng)站）