編者按：又是一年謀劃早，征塵未洗再出發(fā)。前不久召開(kāi)的十八屆中央紀委五次全會(huì )，對今年的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作作出了全面部署。全黨包括各級紀檢監察機關(guān)和廣大紀檢監察干部在內，正在深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，認真貫徹落實(shí)。近日，記者對中央紀委有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了采訪(fǎng)，梳理重點(diǎn)工作，展望進(jìn)展趨勢。

      “深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創(chuàng )新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動(dòng)紀委雙重領(lǐng)導體制落到實(shí)處?！绷暯娇倳?shū)記在十八屆中央紀委五次全會(huì )上強調。
   中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記王岐山代表十八屆中央紀委常務(wù)委員會(huì )作的工作報告，對深化紀律檢查體制改革，推動(dòng)組織和制度創(chuàng )新作出了全面部署。
   2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年。今年紀律檢查體制改革有哪些重點(diǎn)工作，如何貫徹落實(shí)好中央的要求？近日，紀律檢查體制改革專(zhuān)項小組辦公室負責人接受記者采訪(fǎng)，對此進(jìn)行了深入解讀。
   抓住改革“牛鼻子”，推動(dòng)“兩個(gè)責任”落實(shí)
   前不久，2014年中央第三輪巡視反饋顯示，黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)不到位的現象非常普遍。13家被巡視單位中，有12家被指出“兩個(gè)責任”落實(shí)不力，個(gè)別單位更是被指出“責任嚴重缺失”。
   事實(shí)上，“兩個(gè)責任”落實(shí)不力的現象并非僅僅發(fā)生在本輪被巡視單位。從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現的問(wèn)題看，不少地方都不同程度地存在管黨治黨失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。
  “嚴肅責任追究，強化黨風(fēng)廉政建設主體責任?！绷暯娇倳?shū)記就做好今年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作提出4個(gè)重點(diǎn)要求，第一條就是“強化黨風(fēng)廉政建設主體責任”。
   “‘兩個(gè)責任’今年一定要強化問(wèn)責！問(wèn)責一個(gè)，警醒一片！”王岐山嚴肅指出，“應該發(fā)現問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現就是失職，發(fā)現了不報告、不處置就是瀆職！哪怕離開(kāi)原崗位了也要問(wèn)你的責！”
   “黨風(fēng)廉政建設責任能不能擔當起來(lái)，關(guān)鍵在主體責任這個(gè)‘牛鼻子’抓沒(méi)抓住?！痹撠撠熑烁嬖V記者，不能等著(zhù)中央發(fā)文件、細化責任清單、明確權重比例，必須發(fā)揮各級黨委和紀委的主觀(guān)能動(dòng)性，從我做起，立行立改，積極主動(dòng)抓好落實(shí)。今年將著(zhù)重抓好以下三個(gè)重點(diǎn)——
   強化黨委主體責任。在鞏固省區市、中央和國家機關(guān)部委落實(shí)主體責任成果的基礎上，推動(dòng)地市一級和國有企業(yè)黨組織落實(shí)主體責任。
   落實(shí)紀委監督責任。深入推進(jìn)省市縣三級紀委清理議事協(xié)調機構，重點(diǎn)解決縣及縣以下紀檢機構職能發(fā)散、戰線(xiàn)過(guò)長(cháng)問(wèn)題，通過(guò)組織制度創(chuàng )新，把更多力量集中到主業(yè)上。
   加強責任追究。堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀問(wèn)題，出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門(mén)和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導責任。
   中央紀委通報8起履行黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任不力的責任追究典型案件、湖北通報7起“兩個(gè)責任”落實(shí)不力典型案例、陜西59人落實(shí)“一崗雙責”不力被查處……近期，落實(shí)“兩個(gè)責任”不力被問(wèn)責的消息，一次又一次給各級黨委和紀委敲響了警鐘！
   落實(shí)“兩個(gè)為主”，強化上級紀委對下級紀委領(lǐng)導
1月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第九次會(huì )議審議通過(guò)了《?。ㄗ灾螀^、直轄市）紀委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法（試行）》、《中央紀委派駐紀檢組組長(cháng)、副組長(cháng)提名考察辦法（試行）》、《中管企業(yè)紀委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法（試行）》。
   這是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )決定“各級紀委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級紀委會(huì )同組織部門(mén)為主”的具體措施，也是深化紀律檢查體制改革的一項重要舉措。
   黨章規定，紀委受同級黨委和上級紀委的雙重領(lǐng)導。但由于缺乏具體措施和程序保障，實(shí)踐中紀委仍處在“以同級黨委領(lǐng)導為主”的狀態(tài)，從而導致“同級監督太軟”、“基層不敢查案”等弊端。
   為破解這一難題，黨的十八屆三中全會(huì )明確提出，推動(dòng)黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線(xiàn)索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時(shí)必須向上級紀委報告。
   2014年4月，中央紀委在廣東、河北、浙江、河南、陜西5個(gè)省和國務(wù)院國資委、商務(wù)部、海關(guān)總署3個(gè)部委啟動(dòng)查辦腐敗案件體制機制改革試點(diǎn)工作。
   試點(diǎn)成效如何？也許，從廣東的做法上可見(jiàn)一斑。
   1月30日，中央紀委監察部網(wǎng)站發(fā)布消息，廣東省委辦公廳副主任蔡廣遼嚴重違紀被開(kāi)除黨籍。去年以來(lái)，廣東省各級紀檢監察機關(guān)立案查處的黨員干部人數近萬(wàn)人，其中，像蔡廣遼這樣的廳級干部就達95人，創(chuàng )歷史新高。
   該負責人告訴記者，今年將繼續開(kāi)展查辦腐敗案件體制機制改革試點(diǎn)工作，制定關(guān)于查辦腐敗案件體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確報告的內容、范圍、程序、要求等?！皩ο录壖o委不按規定向上級紀委報告問(wèn)題線(xiàn)索和案件查處情況的，將嚴肅問(wèn)責?！?br style="FONT-FAMILY: ">   推進(jìn)“兩個(gè)全覆蓋”，正風(fēng)肅紀不留死角沒(méi)有空白
“巡視要利劍高懸震懾常在?！?月11日，王岐山在中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì )上強調。
   經(jīng)中央批準，2015年中央第一輪巡視將對中國核工業(yè)集團公司、中國核工業(yè)建設集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國海洋石油總公司等26家央企進(jìn)行專(zhuān)項巡視。
   2014年中央第三輪巡視反饋剛剛結束，2015年中央第一輪巡視就迅速啟動(dòng)，速度之快，頻率之高，出乎很多人的預料。
在黨中央有力領(lǐng)導下，巡視工作聚焦黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭這個(gè)中心，著(zhù)力發(fā)現腐敗、紀律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問(wèn)題，形成了有力震懾。黨的十八大以來(lái)，中央巡視組已巡視了66個(gè)地區和單位，實(shí)現對31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團全覆蓋。
  “今年，要繼續充分發(fā)揮巡視的利劍作用，形成持續震懾?！痹撠撠熑烁嬖V記者。
    ——全面開(kāi)展專(zhuān)項巡視，增強中央巡視組力量、提高頻次、推進(jìn)全覆蓋。對已巡視過(guò)的地方或部門(mén)開(kāi)展“回頭看”，檢查整改落實(shí)情況，進(jìn)一步強化震懾、不敢、知止的氛圍。
    ——加大對國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項巡視，實(shí)現對中管?chē)兄攸c(diǎn)骨干企業(yè)巡視全覆蓋。
   ——加強對省區市巡視工作的領(lǐng)導，完善巡視工作領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮“五人小組”作用，充實(shí)巡視力量，充分運用巡視成果，形成上下一盤(pán)棋。
   正風(fēng)肅紀不留死角、沒(méi)有空白，不僅體現在巡視全覆蓋上，還體現在派駐機構的全覆蓋上。黨的十八屆三中全會(huì )提出，全面落實(shí)中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構，實(shí)行統一名稱(chēng)、統一管理。
   2014年底，這項改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。中央決定，由中央紀委在中辦、中組部、中宣部、中央統戰部、全國人大機關(guān)、國辦、全國政協(xié)機關(guān)新設7家派駐機構。其中，單獨派駐2家，歸口派駐5家。這在黨的歷史上是第一次。
  “今年，要繼續新設8家中央紀委派駐機構，完成對保留的派駐機構的改革和調整，實(shí)現對中央一級黨和國家機關(guān)的全面派駐?！痹撠撠熑烁嬖V記者。
   改革和完善各級反腐敗協(xié)調小組職能、修改完善黨風(fēng)廉政建設黨規黨紀和相關(guān)法律……記者了解到，今年深化紀律檢查體制改革的工作還有很多。
  “深化黨的紀律檢查體制改革，要堅持突出重點(diǎn)，堅持立行立改，堅持組織和制度創(chuàng )新，把黨的十八大尤其是十八屆三中全會(huì )以來(lái)紀律檢查體制改革實(shí)踐成果制度化，實(shí)現改革效益的最大化?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

（來(lái)源：中共安徽省紀委、安徽省監察廳網(wǎng)站）