一年多來(lái)，安徽省巡視工作切實(shí)貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，在創(chuàng )新中發(fā)展、在發(fā)展中深化，“出劍”更快，“亮劍”更靈活，巡視強度、力度、效果前所未有，巡視的震懾、遏制、治本作用進(jìn)一步彰顯。

　　“巡視組這下是來(lái)動(dòng)真格的了！”安徽省委第一巡視組在淮南市田家庵區巡視時(shí)，進(jìn)駐15天就發(fā)現、移交了市教育局原局長(cháng)吳剛違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，市檢察院隨即立案查處，在當地引起強烈震動(dòng)。這是該省巡視工作成效的一個(gè)生動(dòng)注解。

　　“要充分發(fā)揮巡視反腐‘利劍’作用，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。”2月26日上午，在省委召開(kāi)的“五人小組”會(huì )議上，省委書(shū)記張寶順聽(tīng)取2014年下半年“對縣專(zhuān)題”巡視情況綜合報告、研究部署該省2015年巡視工作時(shí)強調。

　　兩天后，省委巡視工作領(lǐng)導小組召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取2015年首輪專(zhuān)項巡視工作情況匯報。會(huì )議指出，專(zhuān)項巡視工作深入扎實(shí)、細致有效，發(fā)現了很多問(wèn)題線(xiàn)索，取得了較好成效。日前，省委巡視工作交流研討會(huì )、省委上半年巡視工作動(dòng)員部署會(huì )又相繼召開(kāi)，總結巡視工作經(jīng)驗、規律，安排今年上半年巡視任務(wù)，“尋虎找蠅”緊鑼密鼓。

　　去年以來(lái)，省委巡視組按照“一個(gè)中心、四個(gè)著(zhù)力”的要求，深入細致開(kāi)展工作，發(fā)現了一些重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題和重要問(wèn)題線(xiàn)索。

　　強化領(lǐng)導機制 始終緊握“利劍”

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視改進(jìn)巡視工作，充分發(fā)揮巡視“利劍”作用。安徽省緊跟中央步伐，全面貫徹落實(shí)中央要求。2014年以來(lái)，張寶順10次對巡視工作作出批示，親自研究確定巡視對象，省委常委會(huì )7次研究巡視工作。

　　省委把加強和改進(jìn)對巡視工作的領(lǐng)導作為一項重要政治任務(wù)，強化領(lǐng)導機制。省委“五人小組”由省委書(shū)記、省長(cháng)、省委副書(shū)記、省紀委書(shū)記、省委組織部長(cháng)組成。2014年8月22日，省委“五人小組”召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取了當年上半年第二輪巡視情況匯報，研究決定巡視成果運用。“五人小組”在重點(diǎn)問(wèn)題處理、重大線(xiàn)索處置和重要成果運用方面態(tài)度鮮明，“對問(wèn)題線(xiàn)索要一查到底，決不姑息，對有案不查、壓案不報的要堅決追究責任”。省委巡視工作領(lǐng)導小組直接領(lǐng)導巡視工作，領(lǐng)導小組正副組長(cháng)分別由省紀委書(shū)記、省委組織部長(cháng)擔任，對每次巡視組的工作匯報都要總結點(diǎn)評、提出要求。

　　“省委領(lǐng)導高度重視，彰顯了省委對巡視反腐的堅強決心，增強了我們巡視反腐的堅定信心。”省委巡視辦主任劉蘋(píng)告訴記者，一年來(lái)，各巡視組聚焦重點(diǎn)，集中力量發(fā)現違紀違法線(xiàn)索，巡視工作的定位更準。

　　“各級黨委要切實(shí)擔負起黨風(fēng)廉政建設的主體責任，把巡視整改工作擺在更加突出的位置，定期聽(tīng)取整改情況匯報，研究解決巡視發(fā)現的每一個(gè)問(wèn)題，把巡視成果體現在具體問(wèn)題的解決上。”省委領(lǐng)導推動(dòng)，壓力層層傳導，責任層層壓實(shí)。目前，該省正在構建省市聯(lián)動(dòng)工作機制，擬在設區市建立巡視聯(lián)絡(luò )協(xié)調機構，建立由市級黨委領(lǐng)導負責、紀委和組織部牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的巡視工作聯(lián)絡(luò )協(xié)調機構，強化整改責任，同時(shí)結合深化改革，發(fā)揮更大治本作用。

　　創(chuàng )新工作方式 快速靈活“出劍”

　　安徽省委研究提出，擴大巡視范圍，逐步實(shí)現對省轄市、縣(市、區)、省直部門(mén)、國有企事業(yè)單位巡視工作的全覆蓋。任務(wù)比較繁重，如何保質(zhì)保量完成？巡視主要是把腐敗的事和不守法、不守紀、不守規矩的人找出來(lái)，必須魔高一尺、道高一丈，必須創(chuàng )新工作方式，增加巡視批次，提高巡視頻率，“不能讓有問(wèn)題的人心存僥幸，不能讓腐敗分子有立足之地”。

　　一年來(lái)，該省巡視機構以“以市帶區”、“對縣專(zhuān)題”和“專(zhuān)項巡視”方式，開(kāi)展6輪巡視，對6個(gè)省轄市、25個(gè)縣(市、區)進(jìn)行了常規巡視，對2個(gè)省直單位、1家省屬?lài)衅髽I(yè)和1所省屬高校進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。

　　“以市帶區”，主要發(fā)揮常規巡視力量集中、涵蓋面廣、循序漸進(jìn)的特點(diǎn)，通過(guò)上下結合、相互印證，把問(wèn)題搞準、情況搞透。“對縣專(zhuān)題”，則是“下沉一級”的有益探索，既對縣區一把手開(kāi)展“延伸”巡視，也到省管干部擔任過(guò)一把手的地方進(jìn)行“追蹤”巡視。“專(zhuān)項巡視”“靈、準、狠、短、平、快”，哪里有問(wèn)題就巡視哪里，誰(shuí)問(wèn)題突出就巡視誰(shuí)，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題，深入發(fā)現、定點(diǎn)突破。

　　2014年底，該省啟動(dòng)首輪專(zhuān)項巡視。新年伊始，省委4個(gè)專(zhuān)項巡視組就分別進(jìn)駐2個(gè)省直單位、1所高校、1家省屬?lài)衅髽I(yè)展開(kāi)了首輪專(zhuān)項巡視工作。劉蘋(píng)表示，今后巡視任務(wù)將逐步過(guò)渡到以專(zhuān)項巡視為主。

　　“針對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題。”巡視省水利廳的省委第三專(zhuān)項巡視組負責人告訴記者，他們綜合運用審計、約談、“下沉一級”等方式，聚集知情部門(mén)和人員進(jìn)行縱深了解。一個(gè)月里，先后聽(tīng)取6個(gè)部門(mén)的情況介紹，個(gè)別談話(huà)145人次，受理群眾來(lái)信70件、來(lái)電12個(gè)、來(lái)訪(fǎng)14批次32人次，開(kāi)展問(wèn)卷調查，走訪(fǎng)調研7個(gè)單位和項目。

　　省委第一巡視組總結出一條針對重大資金使用問(wèn)題的查找路徑：調閱資料，查找資金違規使用的蛛絲馬跡；根據違規痕跡鎖定單位；順藤摸瓜，以事找人；對涉嫌干部進(jìn)行個(gè)人事項抽查，確定問(wèn)題線(xiàn)索。通過(guò)這條路徑，該組在淮南市巡視時(shí)，發(fā)現多條問(wèn)題線(xiàn)索，紀檢監察機關(guān)和檢察機關(guān)立案查處33件，涉及廳級黨員領(lǐng)導干部1人，處級黨員領(lǐng)導干部24人，移送司法機關(guān)14件21人。

　　“在發(fā)現問(wèn)題方面，各個(gè)巡視組是八仙過(guò)海，各顯神通。”劉蘋(píng)舉例說(shuō)，有的巡視組從社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)中尋找突破口，有的巡視組從紀檢監察機關(guān)信訪(fǎng)件中“淘線(xiàn)索”，有的巡視組從審計報告、案件材料和領(lǐng)導干部個(gè)人報告中發(fā)現線(xiàn)索……

　　善用巡視成果 堅決果斷“亮劍”

　　巡視工作的生命力在于對巡視成果的有效運用，在于積極整改巡視發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)處置問(wèn)題線(xiàn)索。

　　巡視不是“全鏈條”，巡視的主要任務(wù)是發(fā)現問(wèn)題，在反饋、移交后，問(wèn)題線(xiàn)索處置的責任主體是紀檢、組織等部門(mén)，整改落實(shí)的責任主體是被巡視單位黨委(黨組)。“要全面排查問(wèn)題線(xiàn)索，對案件線(xiàn)索要一查到底。”張寶順明確指示，巡視中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，可立即移送相關(guān)部門(mén)，立行立查立改，對巡視發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索要優(yōu)先辦理，強化巡視的震懾力。

　　日前，該省檢察院反貪局對省水利水電勘測設計院黨委書(shū)記於華平涉嫌經(jīng)濟犯罪的問(wèn)題正式立案調查。於華平在任佛子嶺水庫管理處主任期間涉嫌貪腐公款逾百萬(wàn)元，造成管理處下屬?lài)歇氋Y企業(yè)嚴重虧損，資不抵債。省委專(zhuān)項巡視組巡視水利廳時(shí)，從群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索，緊盯不放，深入挖掘，深入了解后迅速移交。

　　“我們與紀檢部門(mén)、檢察機關(guān)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)移交問(wèn)題線(xiàn)索，快速查處，威懾力很大。”長(cháng)期工作在巡視一線(xiàn)的省委第一巡視組巡視干部陳益鋒自信地說(shuō)。

　　督促巡視問(wèn)題整改，對凈化一方風(fēng)氣具有催化劑作用。巡視機構對發(fā)現的突出問(wèn)題進(jìn)行認真梳理、分類(lèi)、匯總，努力從“點(diǎn)”上挖掘“面”上根源，從個(gè)別中發(fā)現共性問(wèn)題，把握規律，有針對性地提出解決措施，堵塞制度漏洞、扎緊制度籬笆，為省委決策和有關(guān)方面更好開(kāi)展工作提供了重要參考和依據，得到了省委和巡視對象的一致肯定。如巡視機構對“兩個(gè)責任”落實(shí)不力問(wèn)題進(jìn)行梳理，并提出了《通過(guò)巡視推動(dòng)“兩個(gè)責任”落實(shí)的初步意見(jiàn)》，受到省委高度重視。某市根據巡視反饋意見(jiàn)在黨風(fēng)廉政建設、執行選人用人制度和遵守組織紀律、作風(fēng)建設和落實(shí)中央八項規定精神方面，實(shí)施了21條整改措施，推動(dòng)了全市經(jīng)濟社會(huì )快速健康發(fā)展。（曹顯鈺 朱勝利 安紀軒）