十八大閉幕后，習近平總書(shū)記在《認真學(xué)習黨章 嚴格遵守黨章》一文中指出，學(xué)習黨章是全黨應盡義務(wù)和莊嚴責任，對強化全黨黨章意識，增強黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力具有極為重要的作用。時(shí)隔三年之久，中共中央在“兩學(xué)一做”學(xué)習教育方案中再次強調，全黨同志要逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。實(shí)際上，這里已經(jīng)深刻地闡述了學(xué)習黨章的重要性與必要性，為全體黨員學(xué)習黨章提供了基本遵循。

　　為了使黨員干部更好地理解學(xué)習黨章、遵守黨章的必要性，充分領(lǐng)會(huì )開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的重大意義，筆者將從三個(gè)方面對黨章的重要性加以解釋。

　　黨章是馬克思主義政黨的旗幟

　　在近代社會(huì )中，絕大多數政黨或社會(huì )團體成立之時(shí)都會(huì )制定一部章程，并按照章程把自己組織起來(lái)、開(kāi)展活動(dòng)。一般而言，一個(gè)組織完備、紀律嚴明的政黨，通常都會(huì )有一部更為完備的黨章。與其他政黨相比，近代以來(lái)誕生的無(wú)產(chǎn)階級政黨肩負著(zhù)更為偉大而艱巨的使命，這就要求黨不僅要有正確的綱領(lǐng)、路線(xiàn)和政策，而且需要把自己組成有統一意志、統一行動(dòng)、統一紀律的高度集中的組織。顯然，要達到這個(gè)目標，無(wú)產(chǎn)階級政黨必須制定一部建立在馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)基礎上的章程。

　　在1847年召開(kāi)的共產(chǎn)主義同盟第一次代表大會(huì )上，由馬克思、恩格斯共同起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》正式發(fā)布。這標志著(zhù)第一部無(wú)產(chǎn)階級政黨章程的誕生。這部章程規定了同盟的目的是“推翻資產(chǎn)階級政權，建立無(wú)產(chǎn)階級統治，消滅舊的以階級對抗為基礎的資產(chǎn)階級社會(huì )和建立沒(méi)有階級、沒(méi)有私有制的新社會(huì )”；確立了以民主集中制為核心的基本組織原則，規定了同盟者各級組織的機構及其職責，以及盟員的條件、各級組織和盟員必須遵守的紀律等。這些基本原則，在思想上、政治上、組織上保證了無(wú)產(chǎn)階級政黨的建設方向，為后來(lái)各國馬克思主義政黨所遵循。

　　作為建立在科學(xué)社會(huì )主義基礎之上的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨黨章沿襲了第一部無(wú)產(chǎn)階級政黨章程的基本精神，并結合自身實(shí)際和總結自身經(jīng)驗教訓基礎上不斷修改完善。在我們黨九十多年的歷史中，先后產(chǎn)生了十七部黨章（含中共一大通過(guò)的綱領(lǐng)）。這些黨章對黨的性質(zhì)、指導思想、奮斗目標、政治路線(xiàn)、組織原則和組織制度以及黨員條件與紀律等，都作了明確而清晰的規定，體現了黨的先鋒隊性質(zhì)。與此同時(shí)，中國共產(chǎn)黨還十分注意及時(shí)總結自己的成功經(jīng)驗，并把實(shí)踐創(chuàng )新、理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新的重要成果體現到黨章中，使黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強黨的建設中發(fā)揮了重要指導作用。正是在這個(gè)意義上說(shuō)，黨章猶如一面高高飄揚的旗幟，引領(lǐng)黨員為著(zhù)黨的事業(yè)而奮斗，指導黨的事業(yè)順利發(fā)展。

　　黨章是管黨治黨的總規矩

　　黨要管黨，從嚴治黨，是黨加強自身建設的一貫主張。那么，這個(gè)黨靠什么管、憑什么治？顯然，只能依靠以黨章為核心的黨的制度體系來(lái)管黨治黨。正如習近平總書(shū)記所指出，黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。這突出強調了黨章的特殊地位、性質(zhì)與作用。

　　眾所周知，中國共產(chǎn)黨黨章的創(chuàng )立、修改、解釋及停止生效，全部權力集中于黨的全國代表大會(huì )，其他機構或部門(mén)均無(wú)權決定。從我們黨成立至今，黨章的每次修改與頒布，都是通過(guò)黨的全國代表大會(huì )來(lái)完成的。它集中了全黨的信念和愿望，體現的是全黨的整體意志，代表了全黨的最高利益和最大利益。至于為了貫徹執行黨章而衍生的具體黨內法規、條例、細則，也必須由中共中央政治局及其常務(wù)委員會(huì )經(jīng)授權并審查批準，才能擬訂與頒布。這也從一個(gè)側面說(shuō)明，黨章在黨內具有至高無(wú)上的地位。

　　黨章至高無(wú)上的地位，也決定了其作用的關(guān)鍵性與根本性。一部科學(xué)的黨章在黨的政治生活中具有不可替代的作用。在調整黨內關(guān)系上，黨章通過(guò)規定黨的各級組織職責、黨員的權利和義務(wù)等，使黨的各級組織、各個(gè)部門(mén)、每位黨員，各得其所、互相配合，保證黨內正常秩序。在改善組織工作上，黨章作為黨的根本大法，為黨的各項工作有序運轉提供了黨內法規依據。在嚴肅組織紀律上，黨章是權責分明的規范性文件，它明確告訴黨員可以做什么、不能做什么，保證黨的紀律的嚴肅性與權威性?？偠灾?，黨章是保證黨在政治、組織上的純潔性、先進(jìn)性的重要武器。

　　當然，黨章作為黨的根本大法，它要解決的是關(guān)系黨的性質(zhì)和戰斗力的最重要最根本的問(wèn)題，它不需要、也不可能規定一切方面和一切細節。否則的話(huà)，黨章不僅會(huì )顯得十分冗長(cháng)，而且會(huì )大大降低它的權威性。有關(guān)黨內生活及黨的活動(dòng)等具體問(wèn)題，一般用準則、條例、規則、規定、辦法、細則以及決議、決定等法規來(lái)加以規范。相對于這些規章制度而言，黨章具有基礎性和根本性，是黨內其他一切規章制度的基本依據；反過(guò)來(lái)，其他一切規章制度都是黨章精神的具體化。兩者相得益彰，構成以黨章為核心的黨的制度和規矩體系。

　　黨章是檢驗黨性強弱的重要標尺

　　黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范，是處理黨內各種關(guān)系的根本準繩與依據。黨章對于我們黨來(lái)說(shuō)，具有十分重要的意義。

　　不過(guò)，黨章無(wú)論有多么重要，只有在實(shí)踐中得以貫徹執行，才能發(fā)揮其旗幟引領(lǐng)與總規矩的作用。在現實(shí)生活中，有些黨組織在處理黨內問(wèn)題時(shí)，不是按照黨章的規定，而是按照某個(gè)領(lǐng)導個(gè)人意志；一些黨員心中沒(méi)有黨章意識和黨紀約束，而是目無(wú)黨紀、我行我素。這種以個(gè)人意志或領(lǐng)導權力代替黨章的現象，是黨章黨規意識淡薄的典型體現，其破壞性十分嚴重。

　　那么，怎樣才能讓黨章得以真正貫徹執行呢？首要的就是提高全體黨員的黨章意識，提高執行黨章的自覺(jué)性和堅定性，把黨章作為一把尺子時(shí)刻對照自己、衡量自己，以此檢驗自己的言行得失。這一方面要求黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部必須把學(xué)習黨章作為必修課，自覺(jué)遵守和維護黨章，執行黨章各項規定；凡是黨章規定黨員不能做的就堅決不做，凡是黨章規定黨員必須做的就毫不猶豫地執行。另一方面，黨的各級組織必須把黨章學(xué)習教育作為經(jīng)常性工作來(lái)抓，經(jīng)常組織黨員學(xué)習黨章。同時(shí)，要加強對遵守黨章、執行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按黨章規定辦事的要及時(shí)提醒，對嚴重違反黨章規定的行為要堅決糾正，依照紀律嚴肅處理。只有這樣，才能捍衛黨章的權威性和嚴肅性，才能使黨章真正發(fā)揮旗幟引領(lǐng)作用、總規矩的約束作用。

   (來(lái)源：中國紀檢監察報)