我代表十九屆中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )向第二次全體會(huì )議作工作報告，請予審議。

這次全會(huì )的主要任務(wù)是：深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，研究部署2018年紀檢監察工作。今天上午，習近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，為深入推進(jìn)黨的建設新的偉大工程、推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，堅決貫徹落實(shí)。

一、深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，忠實(shí)履行黨章賦予的政治責任

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì )決勝階段、中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )，是不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進(jìn)的大會(huì )，對于全黨全國各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì )，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，具有重大而深遠的意義。黨的十九大就新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題闡明了大政方針，就推進(jìn)黨和國家各方面工作制定了**部署，是我們黨在新時(shí)代開(kāi)啟新征程、續寫(xiě)新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，為紀檢監察工作在新的歷史起點(diǎn)上再次出發(fā)、再創(chuàng )佳績(jì)提供了根本遵循。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，以頑強意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀、反腐懲惡，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態(tài)明顯好轉，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力。在黨中央堅強領(lǐng)導下，中央紀律檢查委員會(huì )和各級紀律檢查委員會(huì )牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，尊崇黨章，忠實(shí)履職，推動(dòng)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢并鞏固發(fā)展，堅定維護了黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，厚植黨執政的政治基礎，向黨和人民交上了優(yōu)異答卷。進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，各級紀檢監察機關(guān)要乘勢而上、與時(shí)俱進(jìn)，在堅持中深化、在深化中發(fā)展，不松勁、不停步、再出發(fā)，堅定不移往前走、扎扎實(shí)實(shí)干事情，努力奪取全面從嚴治黨更大**性成果。

從黨的十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期。黨要團結帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅持和完善黨的領(lǐng)導，毫不動(dòng)搖把黨建設得更加堅強有力。黨的紀律檢查委員會(huì )是黨內監督專(zhuān)責機關(guān)、管黨治黨重要力量，要把學(xué)習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央對形勢的科學(xué)判斷和作出的**部署上來(lái)。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，關(guān)鍵在于堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；關(guān)鍵在于自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高全黨馬克思主義理論水平；關(guān)鍵在于堅定不移推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，總結運用黨的十八大以來(lái)的成功經(jīng)驗，緊密結合新的實(shí)際，以更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效的思路舉措，推動(dòng)黨的十九大精神實(shí)化細化、層層落實(shí)，推動(dòng)黨中央決策部署落地生根，匯聚實(shí)現新時(shí)代黨的歷史使命的強大正能量。

（一）牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。中央紀委在維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導上，擔負著(zhù)特殊使命和重大責任，必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，帶頭維護習近平總書(shū)記的核心地位，帶頭貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導的若干規定》精神，帶頭維護政治紀律和政治規矩，自覺(jué)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下履行職責、開(kāi)展工作。各級紀檢監察機關(guān)要以實(shí)際行動(dòng)踐行“四個(gè)意識”，忠誠履職、勇于擔當，推動(dòng)各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部自覺(jué)向核心看齊、自覺(jué)維護核心，堅定執行黨的政治路線(xiàn)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許上有政策、下有對策，確保黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。

（二）用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，始終堅持紀檢監察工作正確政治方向。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是黨的十九大精神的綱和魂，是實(shí)現新時(shí)代黨的歷史使命的科學(xué)理論和行動(dòng)指南。紀檢監察干部要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深刻理解和正確把握“八個(gè)明確”、“十四個(gè)堅持”的精髓要義和豐富內涵；深刻理解和正確把握中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，黨是最高政治領(lǐng)導力量這一重大論斷的理論與實(shí)踐意義；深刻理解和正確把握新時(shí)代的基本特征、主要矛盾和**舉措，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”**布局的各項部署；深刻理解和正確把握堅持黨對一切工作的領(lǐng)導、推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的新要求，不斷提高思想政治水平和工作能力。要認真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，原原本本學(xué)、融會(huì )貫通學(xué)，學(xué)思踐悟、知行合一，學(xué)出更加堅定的信仰、更加純粹的忠誠、更加牢靠的擔當；要聯(lián)系實(shí)際學(xué)，把自己擺進(jìn)去，把職責擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，自覺(jué)把黨中央決策部署與紀檢監察職責科學(xué)、歷史、具體地結合起來(lái)，自覺(jué)把紀檢監察工作放在決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的大局中謀劃、部署、推進(jìn)。

（三）保持永遠在路上的冷靜清醒和堅韌執著(zhù)，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面從嚴治黨永遠在路上。習近平總書(shū)記鄭重告誡全黨，要清醒認識黨面臨的執政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決；要清醒認識黨面臨的“四大考驗”的長(cháng)期性和復雜性、“四種危險”的尖銳性和嚴峻性；要清醒認識當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。習近平總書(shū)記反復要求我們，全面從嚴治黨還遠未到大功告成的時(shí)候，不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見(jiàn)成效見(jiàn)好就收的想法，決不能跌入抓一抓、松一松，出了問(wèn)題再抓一抓、又松一松的循環(huán)，要把“嚴”字長(cháng)期堅持下去。各級紀檢機關(guān)必須全面貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，牢牢把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導這個(gè)根本，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這個(gè)指導方針，以政治建設為統領(lǐng)，思想建黨、紀律強黨、制度治黨同向發(fā)力，切實(shí)增強全面從嚴治黨的系統性、創(chuàng )造性、實(shí)效性，切實(shí)增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要在黨的建設新的布局中找準紀律檢查工作的定位和職責，堅持問(wèn)題導向、保持**定力，聚焦全面從嚴治黨的重點(diǎn)任務(wù)，嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，加強黨性黨風(fēng)黨紀教育，鞏固拓展落實(shí)中央八項規定精神成果，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，健全黨和國家監督體系，不斷取得新成效、邁上新臺階。

（四）學(xué)習黨章尊崇黨章，不斷提高依規治黨依規履職的政治能力和工作水平。黨章是管黨治黨的總章程，是黨的紀律檢查機關(guān)履行職責的總依據。黨的十九大新修改的黨章充實(shí)了堅持從嚴管黨治黨的基本要求，完善了黨的紀律建設的內容，規定各級紀律檢查委員會(huì )的主要任務(wù)是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線(xiàn)方針政策和決議的執行情況，協(xié)助黨的委員會(huì )推進(jìn)全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)建設和組織協(xié)調反腐敗工作；職責是監督、執紀、問(wèn)責。這是黨的紀律檢查機關(guān)職能職責、工作內容的重大拓展和深化。我們要堅持不懈學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅持實(shí)踐、認識、再實(shí)踐、再認識辯證唯物論的知行統一觀(guān)，不斷強化對工作規律的認識和把握，堅決把黨章規定具體地、豐富地、生動(dòng)地落實(shí)到紀律檢查工作中；堅持以人民為中心，真正做到人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么，不斷增強人民群眾的獲得感；堅持聚焦主責主業(yè)，嚴于監督、嚴格執紀、嚴肅問(wèn)責，既不斷增強原則性、戰斗性，又不斷增強科學(xué)性、精準性，努力創(chuàng )造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jì)。

二、2018年重點(diǎn)工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好紀檢監察工作責任重大。要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的十九大**部署，不忘初心，牢記使命，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，緊緊圍繞維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，監督檢查黨章執行和黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況，以黨的政治建設為統領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項建設，深化國家監察體制改革，持之以恒正風(fēng)肅紀，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，強化自我監督、自覺(jué)接受監督，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍，為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強保證。

（一）把黨的政治建設擺在首位

嚴肅黨內政治生活。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。要緊緊圍繞保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導這一黨的政治建設首要任務(wù)，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，積極開(kāi)展批評和自我批評，增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。加強對黨內政治生活狀況、黨的路線(xiàn)方針政策執行情況、民主集中制等各項制度執行情況的監督檢查，推動(dòng)各級黨組織和全體黨員遵守黨章黨規，堅決落實(shí)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略。緊盯“關(guān)鍵少數”，督促各級領(lǐng)導干部自覺(jué)加強黨性鍛煉，把對黨忠誠、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力。嚴格請示報告制度，中央紀委每年要向中央政治局常委會(huì )、中央政治局報告工作，重大事項及時(shí)主動(dòng)向黨中央和總書(shū)記請示報告，地方各級紀委重要工作要向同級黨委和上級紀委請示報告，做到步調一致、令行禁止。

嚴明政治紀律和政治規矩。習近平總書(shū)記指出的無(wú)視黨的政治紀律和政治規矩的“七個(gè)有之”有的放矢，有著(zhù)很強的現實(shí)針對性。要防范和解決黨內政治生活中的突出問(wèn)題，對“七個(gè)有之”問(wèn)題高度警覺(jué)，堅決清除對黨不忠誠不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派，堅決同危害黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的行為作斗爭；堅決反對和糾正個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，對結黨營(yíng)私、拉幫結派，搞圈子文化、碼頭文化的嚴肅查處、決不姑息；堅決防止黨內形成利益集團攫取政治權力、改變黨的性質(zhì)，堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結、破壞黨的集中統一。

全面凈化黨內政治生態(tài)。良好政治生態(tài)是涵養黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)的土壤，是黨的生機活力的源泉，是推進(jìn)改革發(fā)展穩定的重要保障。要整體把握地區、部門(mén)、單位的政治生態(tài)狀況，注重動(dòng)態(tài)分析判斷，聚焦政治立場(chǎng)、政治原則、政治擔當和政治紀律，強化監督執紀問(wèn)責，協(xié)助黨委（黨組）有針對性地、與時(shí)俱進(jìn)地加強政治生態(tài)建設。發(fā)展積極健康的黨內政治文化，弘揚忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)，堅決抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕。在全國和省級人大、政府、政協(xié)換屆中，要認真落實(shí)黨中央“紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)，線(xiàn)索具體的信訪(fǎng)舉報必查”的要求，嚴把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，嚴密防范和嚴肅查處拉票賄選、破壞選舉等行為。將選人用人情況作為日常監督、巡視監督、派駐監督重點(diǎn)，扎實(shí)做好基礎工作，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復關(guān)，確保落實(shí)好干部標準、樹(shù)立正確用人導向。

（二）全面推進(jìn)國家監察體制改革

把握改革目標任務(wù)。堅決貫徹黨的十九大**部署，著(zhù)力構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，加強對權力運行的制約和監督，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。在黨中央統一領(lǐng)導下，中央紀委要牽頭抓總，加強與全國人大常委會(huì )機關(guān)的配合協(xié)作，為十三屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)監察法，設立中華人民共和國國家監察委員會(huì )，產(chǎn)生國家監察委員會(huì )領(lǐng)導人員，做好組織、人事、法律準備；中央深化國家監察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要加強對全面推開(kāi)試點(diǎn)工作的指導、協(xié)調和服務(wù)，統籌安排、組織實(shí)施、督促落實(shí)。各級黨委要擔當主體責任，黨委書(shū)記要當好“施工隊長(cháng)”；紀委要負專(zhuān)責，細化改革任務(wù)，做好進(jìn)度安排，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

推動(dòng)改革持續深化。按照黨中央確定的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，蹄疾步穩深化國家監察體制改革，在全國推開(kāi)試點(diǎn)工作，2月底前全部產(chǎn)生省、市、縣三級監察委員會(huì )，3月份國家監察委員會(huì )成立后，各級監委迅速依法開(kāi)展工作。要把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程，保持干部隊伍思想穩定；合理設置紀委、監委內設機構，科學(xué)調配各方面人員，優(yōu)化干部隊伍結構，進(jìn)一步增強監督執紀和審查調查力量；認真梳理檢察機關(guān)移交的涉嫌職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索，確保全部完成交接、建立完整檔案。要加強政治和業(yè)務(wù)培訓，實(shí)踐探索監察工作運行機制，完善工作制度，嚴格審批程序，規范調查流程，全要素試用12種調查措施，用留置取代“兩規”措施，加強對審查調查全過(guò)程的監督管理，積極推動(dòng)人員融合和工作磨合，全面提高履職能力。北京、山西、浙江3省市紀委、監委要在全面總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，找準深化改革的主攻方向，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，充分發(fā)揮先行先試的“探路者”作用，創(chuàng )造更多可復制可推廣的經(jīng)驗。

著(zhù)力健全黨和國家監督體系。深化國家監察體制改革的根本目的，是加強黨對反腐敗工作的統一領(lǐng)導，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。要進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導反腐敗的工作體制、決策機制和實(shí)施舉措，建立分析研判本地區政治生態(tài)狀況、聽(tīng)取重大案件情況報告的制度，對本級管理干部嚴重違紀違法審查調查和處置的決策嚴格把關(guān)。各級監察委員會(huì )要嚴格執行憲法和監察法，健全完善相關(guān)法規制度，嚴把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，提高反腐敗工作法治化水平。堅持紀嚴于法、紀在法前，實(shí)現執紀審查與依法調查順暢對接，加強監察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執法部門(mén)的工作銜接，形成既相互配合又相互制約的體制機制。推動(dòng)監察工作向基層延伸，使群眾身邊的公職人員受到嚴密監督。把黨內監督同國家機關(guān)監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來(lái)，增強監督合力。

（三）鞏固拓展落實(shí)中央八項規定精神成果

以釘釘子精神打好作風(fēng)建設持久戰。黨的十八大以來(lái)作風(fēng)建設成效顯著(zhù)，但“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復性，糾正“四風(fēng)”不能止步，必須以徙木立信的精神，堅持不懈抓下去。各級領(lǐng)導干部要帶頭轉變作風(fēng)，經(jīng)常擺擺表現、找找差距，堅持身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”。要把監督檢查中央八項規定及其實(shí)施細則精神執行情況作為紀檢監察機關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)堅守、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，扭住不放、寸步不讓?zhuān)艹隽晳T、化風(fēng)成俗。關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動(dòng)向，抓住主要矛盾，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)整改。緊盯享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，嚴肅查處頂風(fēng)違紀行為，堅決防止反彈回潮、卷土重來(lái)。在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，緊密聯(lián)系地區、部門(mén)實(shí)際，既解決老問(wèn)題、也察覺(jué)新問(wèn)題，重點(diǎn)糾正一些領(lǐng)導干部愛(ài)惜羽毛、回避問(wèn)題、庸懶無(wú)為，一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推問(wèn)題。對表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，阻礙黨中央大政方針貫徹落實(shí)、人民群眾反映強烈、造成嚴重后果的，抓住典型、堅決問(wèn)責、形成威懾。堅決反對特權思想和特權現象，教育引導黨員領(lǐng)導干部正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè )、親與清的關(guān)系，嚴格約束自己，嚴格家教家風(fēng)，嚴格教育管理親屬和身邊工作人員，決不讓特權行為滋長(cháng)蔓延。

教育引導黨員干部增強群眾感情。牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)作風(fēng)建設的根本，牢記民心是最大的政治，督促黨員干部經(jīng)?；仡櫧h歷史、重溫入黨誓詞，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，切實(shí)做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上凝聚群眾、行動(dòng)上服務(wù)群眾。要常抓不懈、補齊短板，完善密切聯(lián)系群眾相關(guān)制度，構建作風(fēng)建設長(cháng)效機制。教育領(lǐng)導干部自覺(jué)傳承優(yōu)良傳統和作風(fēng)，學(xué)習革命先輩崇高精神和政治品質(zhì)，吃苦在前、享受在后，深入基層、深入實(shí)際，真心誠意做好群眾工作，維護好最廣大人民根本利益，真正讓干部有敬畏、群眾有信心，不斷鞏固黨的執政基礎。

（四）讓巡視利劍作用更加彰顯

深化政治巡視。黨的十九大新修改的黨章充實(shí)完善了巡視工作內容，把巡視制度單列為一條，成為新時(shí)代巡視工作的根本遵循。要貫徹巡視工作條例，制定《中央巡視工作規劃（2018－2022年）》，明確今后5年巡視工作總體思路、目標任務(wù)、主要舉措。以政治建設為統領(lǐng)深化政治巡視，緊盯被巡視黨組織政治立場(chǎng)和政治生態(tài)，重點(diǎn)檢查黨章執行和黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況，檢查踐行“四個(gè)意識”、加強黨的領(lǐng)導、推進(jìn)黨的建設、全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活、執行黨的路線(xiàn)方針政策情況，認真查找“四風(fēng)”表現，著(zhù)力發(fā)現形式主義、官僚主義問(wèn)題。以巡視監督為切入點(diǎn)，強化自上而下的組織監督，改進(jìn)自下而上的民主監督，發(fā)揮同級相互監督作用，完善黨內監督體系。

提升全覆蓋質(zhì)量。牢牢把握黨中央巡視工作方針，實(shí)現一屆任期內黨的中央和省、自治區、直轄市委員會(huì )對所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織巡視全覆蓋，發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨責任，增強黨的意識、嚴明黨的紀律。規范中央有關(guān)部委和國家機關(guān)部門(mén)黨組（黨委）巡視工作。統籌安排常規巡視，深化專(zhuān)項巡視，強化機動(dòng)式巡視，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，政治巡視要深，發(fā)現問(wèn)題要準，分析問(wèn)題要透，整改問(wèn)題要實(shí)?！盎仡^看”要成為常態(tài)，既要檢查巡視整改情況，又要發(fā)現新問(wèn)題。強化巡視成果綜合運用，健全整改督查制度，督促分類(lèi)處置，狠抓整改落實(shí)，強化整改問(wèn)責，確保條條要整改、件件有著(zhù)落。

深入開(kāi)展巡察工作。建立巡視巡察聯(lián)動(dòng)機制，構建上下聯(lián)動(dòng)的監督網(wǎng)。黨章規定，黨的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）委員會(huì )建立巡察制度。省、自治區、直轄市黨委要貫徹黨中央關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見(jiàn)，加強對巡察工作的領(lǐng)導。市縣黨委要履行主體責任，突出政治巡察，檢查基層黨組織貫徹落實(shí)黨的十九大精神情況以及黨的領(lǐng)導是否堅強、政治生活是否嚴肅、黨的組織是否健全，著(zhù)力解決弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，堅決糾正工作走過(guò)場(chǎng)、搞形式的問(wèn)題，推動(dòng)基層黨組織加強政治建設。以基層黨組織領(lǐng)導班子及其成員特別是一把手為巡察重點(diǎn)，探索開(kāi)展縣（市、區、旗）交叉巡察、專(zhuān)項巡察等方式方法，著(zhù)力發(fā)現解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴治黨在基層見(jiàn)到實(shí)效。

（五）全面加強黨的紀律建設

增強紀律教育針對性。紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，為其他各項建設提供規范和保障。要開(kāi)展經(jīng)常性紀律教育，把黨章黨規黨紀作為黨校、干部學(xué)院和黨委（黨組）理論學(xué)習中心組必修課，增強教育實(shí)效性，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，習慣在受監督和約束的環(huán)境中工作生活。發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標。提高警示教育的政治性，凡查結的黨員領(lǐng)導干部違紀違法案件，都要在本地區本部門(mén)本單位開(kāi)展警示教育，用好反面教材，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，舉一反三、以案明紀，讓黨員干部引為鏡鑒。

深化運用監督執紀“四種形態(tài)”。黨的十九大把運用監督執紀“四種形態(tài)”寫(xiě)入黨章，是全面從嚴治黨的重要實(shí)踐、理論和制度創(chuàng )新成果。要堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持嚴管和厚愛(ài)結合，在早發(fā)現上深化，把紀律挺在前面，提高發(fā)現違紀問(wèn)題能力，抓早抓小、防微杜漸；在分類(lèi)處置上深化，強化分析研究，提高精準把握執紀標準和運用政策能力，防止出現適用不當、尺度不準、畸輕畸重現象；在用好第一種形態(tài)上深化，下功夫加強日常管理和監督，使批評教育成為常態(tài)，關(guān)口前移、防患未然；在談話(huà)函詢(xún)上深化，被談話(huà)函詢(xún)的黨員干部要在民主生活會(huì )上作出說(shuō)明，發(fā)揮采信告知的教育激勵作用和抽查核實(shí)的監督作用，防止敷衍塞責、欺瞞組織，對邊談邊犯、邊詢(xún)邊犯的從嚴從重處理。

強化日常監督執紀。黨章賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限，充分體現了選人用人和管理監督權責一致的要求。要重點(diǎn)強化政治紀律和組織紀律，帶動(dòng)廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來(lái)，發(fā)現苗頭就及時(shí)提醒糾正，觸犯紀律就立即嚴肅處理，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，使紀律始終成為帶電的高壓線(xiàn)。切實(shí)保障黨員干部的監督權，對干擾妨礙監督、打擊報復監督者的，對侮辱誹謗陷害他人的，都要依紀嚴肅處理。根據黨章對紀律建設的新要求，認真總結實(shí)踐經(jīng)驗，研究修訂紀律處分條例、監督執紀工作規則等黨內法規，制定黨組決定黨員處分事項工作程序，在思想教育、干部管理、監督檢查等方面有針對性地建章立制，把制度的籬笆扎得更緊。

（六）鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

持續保持高壓態(tài)勢。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，特別是政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織、區域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用人腐敗和用權腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等問(wèn)題依然突出，全面從嚴治黨依然任重道遠。反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭，決不能半途而廢、功虧一簣，必須堅定不移、精準有序，更有效地遏制增量、更有力地削減存量，推動(dòng)反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉化。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持受賄行賄一起查，持續強化不敢、知止氛圍。聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題相互交織形成利益集團的腐敗案件。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力解決選人用人、審批監管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等方面的腐敗問(wèn)題，不斷增強震懾遏制作用。進(jìn)一步發(fā)揮中央和省級反腐敗協(xié)調小組職能，構建權威高效的反腐敗工作體制機制。嚴格依紀依法審查調查，立足教育挽救，使審查對象真心懺悔、認錯認罪。要確保辦案安全，牢牢守住底線(xiàn)。

國際追逃追贓不停步。堅持追逃防逃兩手抓，統籌各方面力量，加強與相關(guān)國家和國際組織的反腐敗合作，不斷提高國際追逃追贓能力和成效。持續推進(jìn)“天網(wǎng)行動(dòng)”，緊盯重點(diǎn)外逃區域、重點(diǎn)個(gè)案，不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法，實(shí)現追回數量新突破，有效遏制外逃人員增長(cháng)。深化國際執法交流，加強資產(chǎn)追回合作，積極參與制定相關(guān)國際規則，推動(dòng)雙邊引渡、司法協(xié)助條約談判取得新成果。強化外逃人員所在黨組織追逃責任，動(dòng)態(tài)管理外逃人員信息，打好政治戰、外交戰、法律戰、輿論戰和信息戰，進(jìn)一步占據道義制高點(diǎn)。

深化構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要堅定信心決心，保持高壓態(tài)勢，加大懲治力度，強化不敢腐的震懾。深化標本兼治，總結審查調查、巡視巡察中發(fā)現的體制機制問(wèn)題和制度漏洞，向黨中央、各級黨委報告，推動(dòng)完善相關(guān)黨內法規，推進(jìn)反腐敗國家立法，推動(dòng)各地區各部門(mén)改革體制機制、健全規章制度，規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，通過(guò)深化改革和完善制度切斷利益輸送鏈條，扎牢不能腐的籠子。加強思想道德和黨性教育，堅定理想信念宗旨，弘揚優(yōu)秀傳統文化，增強“四個(gè)自信”，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，增強不想腐的自覺(jué)。

（七）堅決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題

重點(diǎn)整治侵害群眾利益的“蠅貪”?！跋壺潯背扇?，其害無(wú)窮。要圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅戰，找準定位、服務(wù)大局，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，重點(diǎn)查處和糾正貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假問(wèn)題，主體責任、監督責任和職能部門(mén)監管職責不落實(shí)問(wèn)題，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪等行為。堅決查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的嚴重違紀違法行為，基層干部吃拿卡要、盤(pán)剝克扣、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來(lái)，堅決查處涉黑腐敗，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部，以維護群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民。

加大集中整治和督查督辦力度。凡是群眾反映強烈的問(wèn)題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。中央紀委要緊盯群眾通過(guò)巡視、信訪(fǎng)等渠道反映的突出問(wèn)題，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點(diǎn)督辦、限時(shí)辦結，對典型案例一律通報曝光，對工作推動(dòng)不力、問(wèn)題長(cháng)期得不到解決的嚴肅問(wèn)責。省、自治區、直轄市黨委和紀委要把懲治基層腐敗問(wèn)題牢牢抓在手上，既要解決普遍存在的共性問(wèn)題，又要發(fā)現本地區突出的個(gè)性問(wèn)題，因地制宜、精準施治，強化監督檢查、督查督辦，把責任和任務(wù)壓到市縣和相關(guān)部門(mén)。市縣黨委和紀委要深入縣鄉檢查督查，對侵害群眾利益問(wèn)題決不放過(guò)，做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就集中整治什么問(wèn)題，對失職失責的黨委和紀委“雙問(wèn)責”?？h鄉紀委要把查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為重要任務(wù)，敢擔當、敢碰硬，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。

（八）推動(dòng)全面從嚴治黨責任落到實(shí)處

推動(dòng)管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導。全面從嚴治黨是系統工程，要靠全黨管全黨治全黨，必須發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，形成一級抓一級、全黨動(dòng)手一起抓的良好局面。要牢牢抓住黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書(shū)記第一責任人這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)中央和國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機構、高校黨委（黨組）切實(shí)擔負起管黨治黨政治責任。要通過(guò)實(shí)地調研了解、約談黨委（黨組）書(shū)記等方式，加強對所轄地區和部門(mén)黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，克服壓力傳導層層遞減的現象，解決一些黨組織管黨治黨寬松軟問(wèn)題，解決一些基層黨組織軟弱渙散、戰斗堡壘作用不強問(wèn)題，推動(dòng)工作延伸到基層、責任落實(shí)到基層。用好問(wèn)責這個(gè)利器，失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴，以強有力問(wèn)責喚醒責任意識。對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實(shí)不到位，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問(wèn)題突出、腐敗問(wèn)題嚴重、不作為亂作為的，要敢于問(wèn)責、曝光典型問(wèn)題；對該問(wèn)責而不問(wèn)責的，要嚴肅追究。

加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。黨章規定，黨的地方各級紀律檢查委員會(huì )和基層紀律檢查委員會(huì )在同級黨的委員會(huì )和上級紀律檢查委員會(huì )雙重領(lǐng)導下進(jìn)行工作。要加強中央紀委對省級紀委、派駐（派出）機構的領(lǐng)導，加強上級紀委對下級紀委班子建設的領(lǐng)導，督促各級紀委持續深化轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，切實(shí)擔負起協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴治黨的政治責任。發(fā)揮好黨內監督專(zhuān)責機關(guān)作用，既要在同級黨委和上級紀委領(lǐng)導之下，挺直腰桿、瞪大眼睛，勇于監督、秉公執紀；又要在職責范圍內，加強對下級紀委開(kāi)展日常監督、處置問(wèn)題線(xiàn)索等工作的領(lǐng)導。要強化高校、國有企業(yè)紀檢機構監督作用。深化派駐機構改革，賦予派駐機構監察職能，明確派駐機構監察權限和工作程序，完善地方紀委向同級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構全覆蓋，強化監督職責，發(fā)揮“探頭”作用。

三、加強紀檢監察機關(guān)自身建設

打鐵必須自身硬。新時(shí)代要有新氣象新作為，必須培育新素質(zhì)、塑造新形象。各級紀檢監察機關(guān)和廣大紀檢監察干部，要深刻領(lǐng)會(huì )黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，深刻理解其中蘊含的真理力量、精神力量、文化力量，始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，始終堅持人民立場(chǎng)、秉持高尚情懷，始終堅持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、忠于職守、認真履職。要自覺(jué)運用辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，自覺(jué)運用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想所蘊含的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，想問(wèn)題、作決策、干工作、抓落實(shí)。要切實(shí)增強居安思危的憂(yōu)患意識、許黨許國的擔當精神，保持做好新時(shí)代紀檢監察工作的定力、耐力、活力，保持工作、政策、措施的連續性穩定性前瞻性，一件一件事情盯住干、一步一個(gè)腳印向前走，認真履行好黨和人民賦予的光榮使命。

（一）自覺(jué)忠誠于黨，確保政治過(guò)硬。紀檢監察機關(guān)是政治機關(guān)，所處的特殊位置和承擔的重要職責，決定了必須把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊伍的首要政治本色、干部的首要政治品質(zhì)。要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅定理想信念宗旨，把維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導落實(shí)到紀律建設、監督執紀、巡視巡察、責任追究各個(gè)環(huán)節。要加強忠誠教育，堅持以馬克思主義政治觀(guān)對照自己、改造自己、提高自己，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)。

（二）加強能力建設，確保本領(lǐng)高強。紀檢監察干部既要有過(guò)硬的政治素質(zhì)，又要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力。面對全面從嚴治黨不斷深入、國家監察體制改革全面推進(jìn)的新任務(wù)，面對紀法銜接、執紀執法貫通的新要求，紀檢監察干部的本領(lǐng)恐慌愈加凸顯。要在增強學(xué)習能力上下功夫，勤于學(xué)習、如饑似渴，既向書(shū)本學(xué)、多讀經(jīng)典，又向實(shí)踐學(xué)、問(wèn)計于民，善于用歷史、文化和哲學(xué)的思考破解現實(shí)問(wèn)題；在增強專(zhuān)業(yè)能力上下功夫，認真學(xué)習黨章黨規和憲法法律，強化紀法貫通意識，掌握所監督領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)知識，提高日常監督、執紀審查、依法調查本領(lǐng)，以法治思維和法治方式懲治腐敗，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和人民檢驗；在增強執行力上下功夫，堅持說(shuō)實(shí)話(huà)、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，牢牢把握工作主動(dòng)權；在增強改革創(chuàng )新能力上下功夫，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺，暢通黨員群眾反映情況、開(kāi)展監督的渠道。

（三）領(lǐng)班子帶隊伍，確保履職到位。堅持黨管干部原則和好干部標準，把切實(shí)解決履職不力問(wèn)題作為紀檢監察干部隊伍建設的重點(diǎn)，緊緊圍繞監督執紀問(wèn)責的職責，加大干部輪崗、交流和培訓力度，層層落實(shí)“一崗雙責”、加強日常教育管理監督，打造講政治、懂規矩、守紀律、拒腐蝕的工作機關(guān)。中央紀委常委會(huì )要發(fā)揮表率作用，嚴肅黨內政治生活，帶頭遵守黨章黨規黨紀，嚴格執行民主集中制，模范踐行“三嚴三實(shí)”，自覺(jué)接受各方面監督。中央紀委機關(guān)要落實(shí)黨建工作責任，領(lǐng)導干部帶頭講黨課，提高干部政治素質(zhì)和工作能力；加強思想政治工作，深入開(kāi)展談心談話(huà)，對干部既要嚴格要求、嚴格管理，又要真情關(guān)懷、真心愛(ài)護，營(yíng)造風(fēng)清氣正、嚴肅認真、團結和諧、心情舒暢的良好環(huán)境。各級紀檢監察機關(guān)要突出政治功能，以黨的建設帶動(dòng)各項工作，抓好基層黨組織建設，把黨支部和巡視巡察組、審查調查組臨時(shí)黨支部建設成為堅強戰斗堡壘。

（四）敢擔當善作為，確保作風(fēng)優(yōu)良。修訂完善并嚴格執行中央紀委領(lǐng)導班子改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施辦法，深化作風(fēng)轉變，提高履職能力。大興調查研究之風(fēng)，領(lǐng)導干部要帶頭調研、經(jīng)常調研，撲下身子，沉到一線(xiàn)，獲取第一手資料，掌握真實(shí)情況，把準事物的本質(zhì)和規律，找到破解難題的辦法和路徑，不斷提高結合實(shí)際創(chuàng )造性開(kāi)展工作的水平。要發(fā)揚認真精神，保持艱苦奮斗作風(fēng)，謙虛謹慎、戒驕戒躁，勤奮敬業(yè)、高度負責，真正把心思和精力用到本職工作上。紀檢監察干部要堅守黨性原則，敢于為黨和人民的利益唱“黑臉”、當“包公”，堅決同違紀違法行為作斗爭，決不能消極懈怠、回避矛盾、做“老好人”。

（五）恪守清正廉潔，確保自身干凈。紀律檢查委員會(huì )和監察委員會(huì )合署辦公，監督范圍擴大了、權限豐富了，經(jīng)受的考驗也更加嚴峻，對紀檢監察機關(guān)自身建設提出了新的更高要求。有權必受監督，用權不可任性。各級紀檢監察機關(guān)在行使權力上要慎之又慎，在自我約束上要嚴之又嚴，認真執行監督執紀工作規則和相關(guān)法律法規，強化自我監督，健全內控機制，把權力關(guān)進(jìn)制度籠子，堅決防止發(fā)生以案謀私、跑風(fēng)漏氣、執紀違紀問(wèn)題。要自覺(jué)接受黨內監督和社會(huì )監督，用一言一行詮釋干凈的內涵、留下干凈的記錄。充分發(fā)揮機關(guān)黨委、紀委和干部監督機構作用，對反映紀檢監察干部的問(wèn)題線(xiàn)索認真核查，決不護短遮丑，對執紀違紀的堅決查處、失職失責的嚴肅問(wèn)責，堅決清理門(mén)戶(hù)，堅決防止“燈下黑”，用鐵的紀律鍛造紀檢監察隊伍，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

同志們，全面從嚴治黨永遠在路上，紀檢監察機關(guān)責任重于泰山。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，無(wú)私無(wú)畏、奮發(fā)有為，不斷取得全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為落實(shí)黨的十九大**部署，決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利作出新的更大貢獻！

 

（來(lái)源：新華社）