認清形勢  明確任務(wù)  落實(shí)責任

扎實(shí)推進(jìn)省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作

——在省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作會(huì )議上的講話(huà)

 

省國資委黨委書(shū)記、主任  許崇信

（2012年4月19日）

 

同志們：

根據省紀委、省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作聯(lián)席會(huì )議辦公室和省國資委黨委的年度工作安排，今天在這里召開(kāi)省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作會(huì )議，主要任務(wù)是：認真貫徹十七屆中央紀委七次全會(huì )和省政府第五次廉政工作會(huì )議暨全省廉政風(fēng)險防控工作動(dòng)員會(huì )、省紀委九屆二次全會(huì )精神，進(jìn)一步推進(jìn)省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作。省委、省政府對這次會(huì )議非常重視，省委常委、省紀委書(shū)記王賓宜同志和副省長(cháng)黃海嵩同志會(huì )前專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報，省紀委副書(shū)記仲兆寧同志今天又親自出席會(huì )議，并要作重要講話(huà)，我們一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、切實(shí)貫徹執行。剛才，會(huì )議表彰了2011年度省屬企業(yè)紀檢監察工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，5戶(hù)企業(yè)交流了工作經(jīng)驗，希望大家相互學(xué)習借鑒，共同提高水平。下面我代表省國資委黨委講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認真總結，充分肯定2011年省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作

過(guò)去的一年，省屬企業(yè)認真貫徹十七屆中央紀委六次全會(huì )、省政府第四次廉政工作會(huì )議、省紀委八屆七次全會(huì )精神，按照省國資委黨委和各監管部門(mén)的部署，堅持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制與貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策相結合，把推進(jìn)懲防體系建設與加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相結合，把加強監督檢查與建立健全長(cháng)效機制相結合，把開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)與推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和民主管理工作相結合，把深化專(zhuān)項治理與解決職工群眾反映強烈的突出問(wèn)題相結合，反腐倡廉各項工作取得了新的成效，為省屬企業(yè)順利實(shí)現“十二五”良好開(kāi)局提供了有力保證。

（一）堅持黨委統一領(lǐng)導，企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制呈現出良好格局。省國資委黨委和聯(lián)席會(huì )議成員單位認真學(xué)習貫徹省委書(shū)記張寶順同志，省委常委、省紀委書(shū)記王賓宜同志關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設的一系列重要指示精神，根據《安徽省黨風(fēng)廉政建設責任制工作實(shí)施辦法》，修訂了《省國資委黨風(fēng)廉政建設責任制工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確省國資委領(lǐng)導班子和機關(guān)各處室局承擔反腐倡廉建設的主要任務(wù)和責任，進(jìn)一步明確了省屬企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的具體要求。今年初，省國資委組成8個(gè)由委領(lǐng)導帶隊的檢查考核組，對28戶(hù)省屬企業(yè)2011年度推進(jìn)懲防體系建設和落實(shí)黨風(fēng)廉政責任制情況進(jìn)行了檢查考核。各省屬企業(yè)堅持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制作為反腐倡廉建設的“一號工程”，采取有力措施切實(shí)解決責任制落實(shí)工作中存在的突出問(wèn)題，認真抓好責任分解、責任考核和責任追究，企業(yè)主要負責人認真履行第一責任人的職責，認真兌現《廉潔從業(yè)責任書(shū)》的承諾，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調；領(lǐng)導班子其他成員按照“一崗雙責”的要求，認真抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，形成了黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門(mén)各負其責、依靠職工群眾廣泛支持和參與的工作格局。

（二）不斷加強宣傳教育，企業(yè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)正在逐步形成。按照省委、省紀委的統一部署，省國資委黨委組織省屬企業(yè)以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)內容，認真開(kāi)展了“以人為本、執政為民”主題教育活動(dòng)，引導企業(yè)領(lǐng)導人員牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，站穩群眾立場(chǎng)，自覺(jué)抵制和糾正損害職工利益的不正之風(fēng)。省國資委編印發(fā)放2011年版《省屬企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)教育讀本》5000冊，組織省屬企業(yè)1000名黨員干部參觀(guān)全國檢察機關(guān)懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽，組織省國資委系統23711名黨員參加中紀委組織的紀念建黨90周年反腐倡廉知識競賽，獲得優(yōu)秀組織獎。貫徹落實(shí)《廉政準則》、《廉潔從業(yè)規定》以及《安徽省貫徹執行<關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定>實(shí)施辦法》，組織省國資委機關(guān)和直屬單位99名處級以上黨員干部、省屬企業(yè)4437名中層以上黨員管理人員報告個(gè)人有關(guān)事項，并為上述人員建立了電子廉政檔案。各省屬企業(yè)廣泛開(kāi)展一年一承諾、一年一兌現、一年一檢查的廉潔從業(yè)承諾活動(dòng)，創(chuàng )新宣傳教育的形式和內容，以申報全省廉政文化示范點(diǎn)為契機，培育和打造各具特色的企業(yè)廉潔文化，省屬企業(yè)的10個(gè)單位被命名為安徽省第二批“廉政文化建設示范點(diǎn)”，16個(gè)單位申報第三批示范點(diǎn)并接受了驗收。通過(guò)宣傳教育，省屬企業(yè)黨員干部廉潔自律意識普遍得到了提高，風(fēng)清氣正的政治、文化環(huán)境正在逐步形成。

（三）圍繞制度建設任務(wù)，企業(yè)源頭治理工作科學(xué)化水平得到整體提升。組織省屬企業(yè)緊緊圍繞賓宜書(shū)記在2011年省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作會(huì )議上提出的思想教育、制度監督、查處懲戒等“三道防線(xiàn)”建設的要求，積極探索黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑和方式。堅持一年開(kāi)展一個(gè)主題教育活動(dòng)、編印一套廉潔從業(yè)教育讀本、推進(jìn)一項重點(diǎn)工作，持之以恒地抓好思想教育工作。堅持資源共享、載體共用，在充分利用并搭建各省屬企業(yè)教育平臺的基礎上，重視運用“安徽省國資委紀檢監察網(wǎng)”和《省屬企業(yè)紀檢監察工作》月刊，動(dòng)態(tài)反映企業(yè)的反腐倡廉建設各項工作情況。省國資委注重把反腐倡廉建設的有關(guān)要求與各項監管制度建設結合起來(lái)，在規范企業(yè)法人治理、國有產(chǎn)權轉讓、企業(yè)負責人考核和薪酬管理、改制重組、國有資本預算管理等方面，按照權責對等、約束制衡、責任追究等原則，開(kāi)展制度建設落實(shí)推進(jìn)年活動(dòng)。2011年，省國資委共制訂或修訂《安徽省省屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監督管理暫行辦法》、《安徽省省屬企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》、《關(guān)于深入推進(jìn)省屬企業(yè)職務(wù)消費規范管理的意見(jiàn)》等與反腐倡廉工作密切相關(guān)的各項監管制度14項，逐步形成了用制度規范監管行為的有效機制。各省屬企業(yè)注重把強化權力制約與加強企業(yè)管理、防范腐敗風(fēng)險與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展相結合，重點(diǎn)完善了領(lǐng)導人員廉潔自律、權力運行制衡、防止利益沖突、保障職工權益等方面的制度建設，2011年，省屬企業(yè)共修訂完善和出臺了各項內控制度866項。省國資委建立了工程建設領(lǐng)域項目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄，實(shí)現了與安徽省公開(kāi)網(wǎng)和省屬企業(yè)網(wǎng)絡(luò )平臺的鏈接，已公開(kāi)工程項目信息100條。通過(guò)制度建設，省屬企業(yè)從源頭上預防腐敗工作的科學(xué)化水平不斷提高。

（四）深入開(kāi)展專(zhuān)項工作，企業(yè)懲防體系建設工作基本框架繼續完善鞏固。省國資委和省屬企業(yè)不斷深化推進(jìn)反腐敗專(zhuān)項工作，圍繞經(jīng)營(yíng)管理工作的重要環(huán)節開(kāi)展效能監察，著(zhù)力解決收入分配、物資采購、招標投標、項目建設、職務(wù)消費等環(huán)節中腐敗現象易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題，不斷完善鞏固懲防體系建設的基本框架，深入推進(jìn)2008－2012年懲防體系建設五年規劃的實(shí)施，積極謀劃新一輪懲防體系建設內容。全面推行省屬企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)工作。針對省屬企業(yè)基層黨組織多、地域分布廣的特點(diǎn)，及時(shí)啟動(dòng)并積極推進(jìn)省屬企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)工作，將黨務(wù)公開(kāi)8個(gè)方面的內容細化成66個(gè)具體事項，編制成《省屬企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)試行目錄》，被指定為全省國有企業(yè)和集體企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)工作的指導性目錄，截至2011年底，省屬企業(yè)近12000個(gè)基層黨組織已全部實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。組織開(kāi)展廉潔風(fēng)險防控管理試點(diǎn)工作，5戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)能認真按照試點(diǎn)工作要求，堅持“防范在前、預警在先”，基本建立了廉潔風(fēng)險防控管理體系，取得了一批成果，為省屬企業(yè)全面鋪開(kāi)廉潔風(fēng)險防控管理工作提供了借鑒路徑。組織開(kāi)展了各類(lèi)慶典、研討會(huì )、論壇清理和規范公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項治理工作。對“小金庫”專(zhuān)項治理工作進(jìn)行了“回頭看”，堅決清理了殘留的“小金庫”問(wèn)題。認真開(kāi)展信訪(fǎng)監督，積極做好省紀委轉辦、督辦信訪(fǎng)件處理工作，及時(shí)進(jìn)行約談提醒。密切與司法機關(guān)聯(lián)系，積極協(xié)助省紀委做好有關(guān)案件的查辦工作。2011年，省國資委紀委和省屬企業(yè)紀檢監察機構共受理信訪(fǎng)舉報670件（次），初核違紀線(xiàn)索59件，立案30件，結案28件，省屬企業(yè)共有632人主動(dòng)上繳收受的現金、有價(jià)證券和支付憑證。

同志們，一年來(lái)，各省屬企業(yè)嚴格按照省委、省政府、省紀委和省國資委黨委的要求，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，切實(shí)加強懲防體系建設，不僅有力推進(jìn)了企業(yè)黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設、反腐倡廉建設和政治生態(tài)建設，而且為實(shí)現企業(yè)平穩較快發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值提供了堅強的政治保證。2011年，省屬企業(yè)經(jīng)濟運行繼續呈現規模擴張、結構優(yōu)化、效益提升的良好態(tài)勢。省屬企業(yè)全年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入5403.8億元，比上年凈增1253.3億元，增長(cháng)30.2%；實(shí)現利潤總額318.9億元，比上年凈增76.9億元，增長(cháng)31.8%；上交稅費總額341.2億元，比上年凈增77.7億元，增長(cháng)29.5%，占全省當年財政收入的13%。截至2011年底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達到8084.2億元、所有者權益總額2652.9億元，分別增長(cháng)了18%和13.5%；省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤分別位列全國各省市區第8位、第7位和第5位。這些成績(jì)的取得，要歸功于省委、省政府和省紀委的堅強領(lǐng)導，歸功于省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位以及各省轄市國資監管機構的支持配合，歸功于省屬企業(yè)廣大干部職工尤其是在座的各位企業(yè)主要負責人的聰明才智和辛勤勞動(dòng)。在此，我代表省國資委黨委向各位領(lǐng)導、向剛剛受到表彰的紀檢監察工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表示衷心的感謝！

在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作仍存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足，需要認真研究解決。從整體工作上看，省屬企業(yè)在抓黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作上仍存在著(zhù)不平衡的現象。有的企業(yè)在反腐倡廉工作上實(shí)施黨委統一領(lǐng)導，一把手負總責的意識還不夠強；有的企業(yè)對黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作出現的新情況、新問(wèn)題研究不夠深；有的企業(yè)領(lǐng)導人員落實(shí)“一崗雙責”、遵守廉潔自律規定的自覺(jué)性還有待于進(jìn)一步增強；有的企業(yè)在紀委組織協(xié)調，形成整體合力方面存在不足。從具體問(wèn)題上看，有的企業(yè)抓工作落實(shí)的力度和速度有所欠缺，手段單一，工作節奏總是慢半拍，在一定程度上影響工作的整體推進(jìn)；有的企業(yè)反腐倡廉制度建設與執行不夠到位，特別是對二、三級企業(yè)缺乏有效的監督管理，出現了少數人嚴重違紀違規問(wèn)題；有的企業(yè)紀檢監察組織機構不夠健全，專(zhuān)兼職人員配備太少，紀檢監察隊伍戰斗力有待進(jìn)一步提高。省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作任重道遠。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2012年省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作

今年是實(shí)施省屬企業(yè)“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì )決策部署的關(guān)鍵一年，也是貫徹實(shí)施懲防體系建設五年規劃的收官之年。隨著(zhù)省屬企業(yè)“十二五”發(fā)展規劃的全面實(shí)施，省屬企業(yè)的規模、資源配置范圍和國際化經(jīng)營(yíng)將進(jìn)一步擴大和發(fā)展，確保國有資產(chǎn)安全有序運行的工作也越來(lái)越多，要求我們必須以更加負責的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，進(jìn)一步加強省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作，繼續把工作做深、做細、做實(shí)、做出成效，為推進(jìn)企業(yè)轉型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、和諧發(fā)展營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境。

反腐敗斗爭是長(cháng)期、艱巨和復雜的，在社會(huì )主義初級階段激烈的市場(chǎng)競爭和復雜的社會(huì )環(huán)境中，省屬企業(yè)要經(jīng)得起考驗，要善于化解風(fēng)險。在年初的省紀委九屆二次全會(huì )上，賓宜書(shū)記對省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作提出了明確的要求，省國資委黨委在2月27日召開(kāi)的省屬企業(yè)紀檢監察工作會(huì )議上，以及4月1日印發(fā)的2012年紀檢監察工作要點(diǎn)中也作出了全面的部署。在這里，我著(zhù)重強調六項工作：

第一，要全面推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控工作。3月30日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控工作的意見(jiàn)》，決定在全省范圍內全面開(kāi)展廉政風(fēng)險防控工作。4月1日就召開(kāi)了省政府第五次廉政工作會(huì )議暨全省廉政風(fēng)險防控工作動(dòng)員會(huì )，對全省開(kāi)展廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行部署。李斌省長(cháng)在省政府第五次廉政工作會(huì )議暨全省廉政風(fēng)險防控工作動(dòng)員會(huì )上強調，將風(fēng)險管理理論和現代質(zhì)量管理方法引入反腐倡廉建設，加強廉政風(fēng)險防控，是規范權力運行、從源頭上防治腐敗的重要舉措，是推進(jìn)預防腐敗工作的有力抓手。要通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險防控工作，建立健全廉政風(fēng)險防控機制，不斷提高預防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規范化水平。賓宜書(shū)記在部署全省廉政風(fēng)險防控工作時(shí)要求，要準確把握廉政風(fēng)險防控工作的指導思想，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以制約和監督權力運行為核心、以崗位風(fēng)險防控為基礎、以加強制度建設為重點(diǎn)、以現代信息技術(shù)為支撐，構建權責清晰、流程規范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預警及時(shí)的廉政風(fēng)險防控機制。為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控工作的意見(jiàn)》，省國資委黨委已經(jīng)制訂《安徽省省屬企業(yè)廉潔風(fēng)險防控工作實(shí)施方案》，決定從4月開(kāi)始，利用一年左右時(shí)間，在省屬企業(yè)全面開(kāi)展廉潔風(fēng)險防控工作。希望各省屬企業(yè)黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理和紀委書(shū)記，要高度重視并認真抓好本企業(yè)的廉潔風(fēng)險防控工作，要緊緊圍繞實(shí)施方案所明確的目標任務(wù)和實(shí)施步驟，按照重點(diǎn)突破、逐步完善、以點(diǎn)帶面、統籌推進(jìn)的工作思路，把廉潔風(fēng)險防控工作融入企業(yè)全面風(fēng)險管理體系，滲透到業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，扎實(shí)做好每一階段、每一環(huán)節的工作。在實(shí)際工作中，要堅持廉潔風(fēng)險動(dòng)態(tài)防控，結合新的管理實(shí)踐，及時(shí)調整、補充、優(yōu)化風(fēng)險防控內容和措施，再造工作流程，確保風(fēng)險防控常抓常新，富有活力；要注重利用“制度+科技”的手段，加強廉潔風(fēng)險防控工作，借助現代信息技術(shù)建立風(fēng)險預警系統，進(jìn)一步提升風(fēng)險防控能力。為確保省屬企業(yè)廉潔風(fēng)險防控工作扎實(shí)有效開(kāi)展，省國資委將于近期組織廉潔風(fēng)險防控工作培訓輔導，下半年將組織階段性檢查。

第二，要繼續推進(jìn)懲防體系建設工作。要對照安徽省《貫徹落實(shí)中共中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃>的實(shí)施辦法》，仔細盤(pán)點(diǎn)省國資委牽頭承擔的建設任務(wù)實(shí)施情況，摸清工作底數、掌握工作進(jìn)度、加大落實(shí)力度，確保扎實(shí)地完成懲防體系建設五年規劃任務(wù)。各省屬企業(yè)應全面總結懲防體系建設工作，客觀(guān)評估形勢，對已完成的工作，要總結提高，形成長(cháng)效機制；對持續開(kāi)展的工作，要堅持不懈，力爭取得新的成效；對未完成的工作，要分析原因，以開(kāi)拓創(chuàng )新精神，抓緊推進(jìn)。通過(guò)認真總結2008－2012年懲防體系建設成果，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監管法規體系，推動(dòng)國有資產(chǎn)監管制度建設，夯實(shí)依法監管制度基礎；進(jìn)一步加強財務(wù)、籌資、投資、擔保、重大資產(chǎn)處置、境外資產(chǎn)管理等重點(diǎn)事項監管；進(jìn)一步做好企業(yè)改制、發(fā)行債券、高風(fēng)險投資、重大資產(chǎn)轉讓等關(guān)系出資人利益的重大事項管理；進(jìn)一步強化國有資本全面預算、業(yè)績(jì)考核、收入分配、項目建設和國有產(chǎn)權的管理，為新一輪懲防體系建設做好思想理論和推進(jìn)實(shí)施的準備。

第三，要認真開(kāi)展保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀委七次全會(huì )上的重要講話(huà)，一個(gè)鮮明的主題就是保持黨的純潔性，強調了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，明確了在新形勢下保持黨的純潔性的總體要求和工作重點(diǎn)，要求全黨不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項工作。省委張寶順書(shū)記在省紀委九屆二次全會(huì )上特別強調，要充分認識保持黨的純潔性的重大意義，切實(shí)把保持黨的純潔性放到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中去謀劃，放到黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作實(shí)踐中去推進(jìn)，確保新形勢下保持黨的純潔性各項工作任務(wù)落到實(shí)處。根據省委部署，今年將在全省黨員干部中深入開(kāi)展保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)。我們要按照省委的統一要求，緊密結合省屬企業(yè)黨組織和黨員的思想、作風(fēng)和工作實(shí)際，把組織實(shí)施主題教育實(shí)踐活動(dòng)與加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設結合起來(lái)、與創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)結合起來(lái)，與經(jīng)營(yíng)管理工作結合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)主題教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，筑牢廣大黨員的思想根基，促使廣大黨員在企業(yè)科學(xué)發(fā)展中展示先進(jìn)性、保持純潔性。要通過(guò)組織開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀教育和政治品質(zhì)、道德品質(zhì)教育，注意發(fā)現、發(fā)掘、塑造、樹(shù)立廉潔奉公、愛(ài)崗敬業(yè)的好職工、好黨員、好模范，大力宣傳他們兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀品質(zhì)，用身邊的事教育身邊的人，用昨天的事教育今天的人，從而樹(shù)立風(fēng)清氣正的良好形象。

第四，要切實(shí)加強對省屬企業(yè)領(lǐng)導人員特別是主要負責人的監督管理。近年來(lái)，省國資委認真貫徹落實(shí)《中共安徽省委關(guān)于加強和改進(jìn)省屬企業(yè)領(lǐng)導人員監督管理工作的意見(jiàn)》，健全完善了企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制和責任體系，建立健全了企業(yè)法人治理結構和領(lǐng)導人員監管約束機制，為有效監管企業(yè)領(lǐng)導人員發(fā)揮了重要作用。但仍有個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導人員利用手中掌握著(zhù)的人權、財權和事權，面對利益誘惑鋌而走險，張長(cháng)順、孔令昌違紀違法案件就是其中的典型。從年初的檢查考核情況看，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導人員在廉潔自律上，群眾也有這樣那樣的反映，一定要引以為戒。實(shí)際上，加強對企業(yè)領(lǐng)導人員的監督管理既是對領(lǐng)導人員的嚴格要求，更是對領(lǐng)導人員的關(guān)心愛(ài)護。就個(gè)人而言，自覺(jué)接受監督，既能顯示出一種政治上的清醒，也能表現出一種管理上的智慧。作為省屬企業(yè)領(lǐng)導人員特別是主要負責人，一定要在思想上正確認識監督，在感情上真誠歡迎監督，在行動(dòng)上主動(dòng)接受監督，認真落實(shí)民主生活會(huì )、述職述廉、報告個(gè)人有關(guān)事項以及考察考核等各項監督制度，自覺(jué)接受來(lái)自各個(gè)方面的監督，不能對上級的監督懷有抵觸情緒，不能對同級的監督懷有戒備心理，不能對下級的監督懷有反感情緒，始終把自己置于法律法規和黨紀政紀的約束之下，防止權力失控、決策失誤、行為失范。

第五，要切實(shí)加強企業(yè)領(lǐng)導班子作風(fēng)建設。省屬企業(yè)黨委要認真學(xué)習貫徹十七屆中央紀委七次全會(huì )和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì )議精神，加強和改進(jìn)領(lǐng)導班子工作作風(fēng)，保持黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，保證黨的群眾路線(xiàn)的貫徹執行，自覺(jué)深入基層、深入一線(xiàn)和艱苦崗位走訪(fǎng)調研，解決實(shí)際問(wèn)題，不斷拓寬聯(lián)系職工群眾的渠道。要加大作風(fēng)整頓力度，堅決糾正少數領(lǐng)導人員脫離群眾、作風(fēng)霸道、特權觀(guān)念嚴重等行為以及侵害職工利益的行為。嚴格按照企業(yè)預算控制企業(yè)管理費用，加強薪酬分配管理，加強審計監督。狠抓厲行節約，制止奢侈浪費，企業(yè)在公務(wù)活動(dòng)中禁止使用高檔煙酒，不得贈送高檔禮品。禁止超標準豪華裝修辦公室和辦公區域，不得擅自贊助與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的各類(lèi)活動(dòng)。嚴格控制“三公經(jīng)費”，嚴格規范職務(wù)消費行為，樹(shù)立國有企業(yè)的良好的社會(huì )形象。企業(yè)“三公經(jīng)費”使用情況要作為述職述廉的重要內容向職代會(huì )報告。

第六，要著(zhù)力健全黨務(wù)公開(kāi)工作長(cháng)效機制。要堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，認真總結黨務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗，加強黨務(wù)公開(kāi)內容規范化、程序制式化、工作責任化建設。要適應黨內民主建設新要求，積極探索黨務(wù)公開(kāi)與廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)相結合的方法和形式，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)民主管理工作，保障職工群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。要針對省屬企業(yè)推行黨務(wù)公開(kāi)工作所存在的主要問(wèn)題，認真開(kāi)展督查工作，在全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作中，更加注重督查二、三級企業(yè)的黨務(wù)公開(kāi)工作，確保黨務(wù)公開(kāi)工作真正做到全覆蓋，促進(jìn)企業(yè)各級黨組織不斷完善公開(kāi)制度、豐富公開(kāi)內容、創(chuàng )新公開(kāi)形式，真正形成制度化、規范化的黨務(wù)公開(kāi)工作格局。要注重黨務(wù)公開(kāi)工作常態(tài)化運行，嚴格公開(kāi)監督，實(shí)現全面、真實(shí)、有效公開(kāi)。要堅持把黨務(wù)公開(kāi)融入到企業(yè)黨的建設各個(gè)方面，做到互為平臺和支撐、相互兼容與促進(jìn)，以黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)黨內民主，以黨務(wù)公開(kāi)引領(lǐng)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)民主管理，保障企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

三、與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng )省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作的新局面

抓好省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作是企業(yè)黨委的重大政治任務(wù)，落實(shí)反腐倡廉建設任務(wù)關(guān)鍵在領(lǐng)導班子成員特別是主要負責人。當前，反腐敗斗爭是在嚴峻復雜的國際國內環(huán)境下進(jìn)行的，經(jīng)濟、社會(huì )、利益、觀(guān)念深刻調整變化，各種社會(huì )矛盾必然會(huì )在國有企業(yè)有所反映，省屬企業(yè)反腐倡廉工作與全國一樣，形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。這就要求我們必須主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢新要求，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩定大局，針對當前經(jīng)濟形勢的復雜性和企業(yè)改革發(fā)展的緊迫性，自覺(jué)把黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作放在企業(yè)科學(xué)發(fā)展的全局中謀劃、部署和推進(jìn)，積極探索黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑和方式，把握工作規律，創(chuàng )新工作方法，堅持與時(shí)俱進(jìn)，把黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作引向深入。

一要強化責任落實(shí)，進(jìn)一步在履行“一崗雙責”上下功夫。省屬企業(yè)領(lǐng)導班子及其成員要進(jìn)一步強化責任意識，增強工作主動(dòng)性，嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制。主要負責人要自覺(jué)履行第一責任人的政治責任，統籌謀劃黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作，管好班子、帶好隊伍，在反腐倡廉建設上發(fā)揮導向作用，在責任制落實(shí)上發(fā)揮帶頭作用，在廉潔自律上發(fā)揮表率作用，在自覺(jué)接受監督上發(fā)揮示范作用，以自身模范行為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設責任制的深入貫徹落實(shí)；各級黨委要加強對紀檢監察工作的領(lǐng)導，經(jīng)常聽(tīng)取紀檢監察機構的工作匯報，旗幟鮮明地支持紀檢監察機構履行職責，為紀檢監察機構依紀依法開(kāi)展工作創(chuàng )造良好的條件。領(lǐng)導班子其他成員要堅持從我做起，既要廉潔自律、做好表率，也要敢抓敢管、認真負責，切實(shí)抓好職責范圍內的黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作；要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，把黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作各項任務(wù)分解到相關(guān)職能部門(mén)，做到分工具體、任務(wù)明確，一級抓一級、層層抓落實(shí)。紀檢監察機構要認真履行組織協(xié)調職責，按照上級紀委的要求，積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作各項任務(wù)的落實(shí)。為切實(shí)保證省屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設責任制落到實(shí)處，今年，省國資委黨委將制訂檢查考核省屬企業(yè)推進(jìn)懲防體系建設暨落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制工作標準，細化考核內容、量化考核指標，著(zhù)力解決檢查考核工作定性評價(jià)多、定量分析少，區分度不夠明顯的問(wèn)題，以增強檢查考核工作實(shí)效，并強化檢查考核結果的運用。

二要強化制度建設，進(jìn)一步在構筑權力運行機制上下功夫。如何建立決策權、執行權、監督權既相互協(xié)調又相互制約的權力運行機制，是省屬企業(yè)在完善法人治理結構，建立現代企業(yè)制度的過(guò)程中必須解決的重要課題。要認真總結省屬企業(yè)腐敗案件的經(jīng)驗教訓，建立健全程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實(shí)減少權力行使的自由裁量空間。要注重完善制度體系，結合企業(yè)實(shí)際，以健全內控管理各項制度為重點(diǎn)，針對職工反映強烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，建立起宏觀(guān)與微觀(guān)、實(shí)體與程序、單項與綜合、激勵與懲戒相銜接、相配套的制度體系，使各類(lèi)制度緊密配合、環(huán)環(huán)相扣、不留死角，不斷增強制度的理性、剛性和操作性。要堅持公開(kāi)透明規范，積極推行黨務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，廣泛接受監督，保證權力在陽(yáng)光下運行，使權力運行依法有序、嚴謹規范。要確保制度有效執行，建立健全制度執行的教育機制、評估機制、反饋機制和問(wèn)責機制，切實(shí)提高制度的執行力，維護制度的嚴肅性。

三要強化監督檢查，進(jìn)一步在維護保障職工權益上下功夫。要認真落實(shí)黨內監督條例等各項監督制度，加強對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項的監督檢查，把解決職工群眾反映強烈的突出問(wèn)題作為推進(jìn)監督檢查工作的著(zhù)力點(diǎn)，堅決糾正損害企業(yè)和職工利益的不正之風(fēng)。要堅持“立”、“行”并重，把日常監督檢查與黨風(fēng)廉政建設責任制考核、懲防體系建設檢查、企業(yè)領(lǐng)導班子及其成員年度考核等工作結合起來(lái)，最大限度地發(fā)揮監督檢查作用、提高監督檢查效能。要建立完善信息網(wǎng)站、情況通報等平臺，不斷擴大職工群眾的知情權、參與權和監督權。要充分調動(dòng)不同主體的積極性、主動(dòng)性，通過(guò)建立健全工作責任機制，整合監督檢查力量，增強監督檢查的制衡力和落實(shí)力。要注重加強企業(yè)各級領(lǐng)導人員和管理人員作風(fēng)建設，牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，自覺(jué)按照“五級書(shū)記帶頭大走訪(fǎng)”的要求，深入基層、深入一線(xiàn)和艱苦崗位走訪(fǎng)調研，認真解決基層和職工的實(shí)際問(wèn)題，妥善處理職工各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，重視特殊時(shí)期和敏感問(wèn)題的信訪(fǎng)舉報件辦理工作。

四要強化創(chuàng )新實(shí)踐，進(jìn)一步在提高反腐倡廉實(shí)效上下功夫。把黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作之中，使之成為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展的重要力量，是一項復雜的系統工程。省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作要取得突破，求得發(fā)展、保持生機和活力，必須堅持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新的原則，及時(shí)研究解決黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作出現的新情況、新問(wèn)題，不斷探索新思路、新辦法，體現時(shí)代性、把握規律性。新時(shí)期，省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作面臨的任務(wù)十分復雜艱巨，還有許多在工作過(guò)程中出現的現實(shí)問(wèn)題需要我們去面對、去解決，要求我們不能墨守成規，因循守舊，要用發(fā)展的觀(guān)念、創(chuàng )新的思維尋求標本兼治辦法，通過(guò)創(chuàng )新制度、完善體制機制，破解工作難題，打造企業(yè)文化，努力探索適應現代企業(yè)制度的反腐倡廉工作方式方法，力求取得省屬企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作實(shí)效。

 

同志們，省屬企業(yè)改革發(fā)展和反腐倡廉建設責任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在省委、省政府和省紀委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神，主動(dòng)作為，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎實(shí)做好省屬企業(yè)反腐倡廉建設的各項工作，為省屬企業(yè)做強做大，實(shí)現又好又快發(fā)展，為建設美好安徽提供堅強的經(jīng)濟基礎和政治保證，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！