警惕邊緣腐敗的十種表現形式
發(fā)布日期:2013-01-16 瀏覽次數:7593 發(fā)布人:安徽省旅游集團
一是利用權力的“繼承”或“轉移”牟取私利。個(gè)別曾經(jīng)掌握權力的干部,雖然離開(kāi)了領(lǐng)導崗位或特定的崗位,但其在離開(kāi)之前,按組織程序,事先安排對自己感情深、關(guān)系好的下屬或親屬的職務(wù),雖無(wú)名義上的職權,但卻擁有足以利用的資源、方便和間接權力繼續為自己或他人謀取非法利益。
二是利用權力向親友輸送實(shí)質(zhì)利益并自己間接獲利。一些掌握重要的政府權力(通常為發(fā)包、招標、批證權力等)的干部,本人不直接進(jìn)行這種交易或經(jīng)營(yíng)這一業(yè)務(wù),而以親戚、朋友的名義設立公司、企業(yè),專(zhuān)司該類(lèi)經(jīng)營(yíng),或者讓其在國有公司、企業(yè)里擔任重要職務(wù)的親戚、朋友承接項目,自己則利用職權密切合作,給予實(shí)質(zhì)性利益,使親戚、朋友獲利,反饋給他。
三是利用權力和政策廣結關(guān)系網(wǎng)并牟取私利。部分干部針對法律或政策明確規定某一行為的允許度(如國有公司企業(yè)負責人可每年用于業(yè)務(wù)所需的接待費用等),用足政策,鋪路搭橋,結關(guān)系網(wǎng)給關(guān)系人送禮、送物,美其名曰搞好橫向、縱向的關(guān)系,有利于工作的開(kāi)展,為以后的非正常利益的獲取奠定基礎,或通過(guò)他人以其他形式回報給他。
四是利用集體決策牟利并規避個(gè)人責任。個(gè)別國有企業(yè)的領(lǐng)導成員利用法律對單位犯罪規定的局限,明知以個(gè)人名義作出某種決策會(huì )觸犯法律,便互相勾結,以集體決策的形式,謀取非正常利益。事后又以集體決策失誤為名,使法難責眾,避免個(gè)人承擔責任。
五是利用權力“期權”牟利。有些掌握權力的干部,明知其權力擁有的短期性和價(jià)值性,為了規避法律得到某種利益,為自己鋪設后路,實(shí)行權錢(qián)的延期交易,不直接向請托人收取現實(shí)利益,而與請托人達成交易,由請托人先代為保管某種利益,在其離開(kāi)現職崗位后再合法地收取,比如退休、辭職后再合伙等。
六是利用內部信息牟取暴利。部分政府工作人員,利用職務(wù)便利,先于一般公眾掌握足以為個(gè)人帶來(lái)巨大經(jīng)濟利益的信息,并暗中出賣(mài)或利用這些信息,由自己的親戚朋友進(jìn)行投資、操作,獲取由于國家法律或政策等發(fā)布的時(shí)間差所帶來(lái)的信息優(yōu)先的利益。
七是利用合法程序任人唯親。個(gè)別掌握權力的領(lǐng)導干部,為了使自己的親信被任用,在選拔干部時(shí),通過(guò)有選擇地聽(tīng)取意見(jiàn)、劃定范圍、預設標準等方法,排除他人競爭的可能,使預定的人員在看似平等的形式下,通過(guò)正常的程序和合法的形式任命,實(shí)現抱成團、互相靠,為小團體謀利益。
八是利用職務(wù)消費黑洞大肆牟利和享樂(lè )。一些擔任領(lǐng)導職務(wù)的干部,充分使用因工作需要而配備的小車(chē)、電話(huà)及其他用品,為個(gè)人的利益服務(wù),即所謂“鈔票不多,含金量高”。吃喝玩樂(lè )都能報銷(xiāo)。許多百姓無(wú)奈地感慨,現在許多國有公司企業(yè)的領(lǐng)導按他們集體討論出來(lái)的規定,每月可享受的訂報費用就是普通百姓一個(gè)月的收入。
九是利用權力的交換和互助牟利。比如部分掌握經(jīng)營(yíng)國有資產(chǎn)權力的干部,不直接利用自己的權力獲取利益,而是與另一權力人達成默契,以互派第三者(通常是親戚或朋友)至對方處并相互予以關(guān)照牟利的方法,進(jìn)行權力交換。通過(guò)第三人的參與轉移公眾視線(xiàn),規避有關(guān)法律或規定,將非法利益合法化。
十是濫用自由裁量權為他人或自己牟利。目前我國法律和規章中除了許多規定都冠以“應當”和“必須”等強制性的詞,但也針對許多特殊情況,設定了“可以”等司法和行政執法人員可以自由裁量的權力。法律和規章中設定“可以”的目的,是為了更好地體現公平,維刑法規定的貪污、賄賂、挪用公款以及濫用職權等罪名,僅是腐敗行為發(fā)展到犯罪程度的極端形式,檢察機關(guān)在實(shí)際辦案過(guò)程中發(fā)現,腐敗行為更多的是在日常的管理活動(dòng)中以另類(lèi)形式表現出來(lái)的。盡管這些另類(lèi)表現形式在法律上沒(méi)有規定為犯罪,有的甚至連黨紀政紀也對之無(wú)奈,然而普通百姓卻在生活中確確實(shí)實(shí)感受到其大量的存在。這種腐敗的另類(lèi)表現形式,最終會(huì )導致普通百姓對現職崗位干部的不信任,對法律及規章制度和施行的不信任,進(jìn)而發(fā)展到對黨和政府的不信任。